农民专业合作社作为一个新生事物，近年来，在务川得到了迅速的发展。为全面了解务川县农民合作社的发展现状，找准问题，研究解决方案，近期由县政府办牵头、相关部门配合对全县农民专业合作社发展情况进行了专题调研，形成调研报告，仅供相关部门参考。

一 发展概况及特点

截至2013年7月，全县经工商部门正式注册登记的农民专业合作社309家，合作社成员6627人，其中农民6563人，占99.03%，注册资金4682.63万元，合作社涉及种植、养殖等产业（见表1）。

表1 务川县农民专业合作社涉及产业、行业分布

在全县309家农民专业合作社中，有组织生产和销售服务的48家，从事生产加工销售服务的23家，以生产服务为主的22家，分别占15.5%、7.4%、7.1%；有独立品牌的1家（锯齿山野生蜂蜜开发农民专业合作社），有注册商标的7家；合作社所在企业通过QS认证的5家。目前，洋溪蔬菜产销农民专业合作社被认定为国家级示范性农民专业合作社，丰乐基地单元烤烟综合服务专业合作社被认定为省级示范性农民专业合作社。

综观全县农民专业合作社的发展状况，主要呈现以下特点：一是数量不断增加。合作社数量从2009年底的27家发展到目前的309家，4年时间增长了10.4倍。二是紧跟主导产业。从调查情况看，围绕全县农业产业“六个一”开展生产经营活动的合作社多达260家。例如，黄都镇大竹大山茶叶专业合作社、石朝乡富安核桃种销农民专业合作社、砚山镇惠民金银花种销农民专业合作社等，都是围绕当地的主导产业组建起来的，对于促进农业区域布局优化调整和特色优势产业的发展起到了积极作用。三是合作类型多样。合作社由最初较为单纯的种植、养殖发展到现在的种植、养殖、林业（都濡镇夏氏林业农民专业合作社）、服务（蕉坝乡龙桥农业专业合作社）、手工业（麻阳河自然保护区仡佬竹编工艺专业合作社）等行业，合作领域也不断向生产、服务、运销、加工等领域延伸。

二 主要成效

（一）加快农业和农村经济结构调整

农民专业合作社以市场为导向，将分散的农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素有效聚合与配置，实行专业化分工，破解了农民单打独斗下的实力和成本难题，推动农业和农村经济结构更加优化。例如，仡佬牧业养牛合作社通过上述方式，以市级龙头企业仡佬牧业公司为依托，现已发展社员240户，养殖黑牛1500头；整合资金1000万元，打造标准化肉牛示范基地1个；按照草—牛—果循环发展模式，带动150户农户种草1000亩、发展经果林1000亩，加快农村脱贫致富步伐，优化了当地经济结构。

（二）加快农业标准化和产业化步伐

农民专业合作社通过实施统一的生产技术标准，组织社员进行标准化生产，有效提升了农产品质量，增强了市场竞争力，加快了产业化步伐。例如，蕊鑫金银花种植合作社通过“订单模式”把分散的种植农户联合起来，按照统一的标准种植、施肥、采摘、加工，推动金银花产业的标准化和产业化发展。目前，该合作社已发展金银花标准化示范基地9500亩，并集中征地10余亩，开工建设金银花标准加工厂。

（三）加快农民进入市场的组织化进程

以农民专业合作社为组织者，将分散的农户经济组织起来，为农民传达市场供求信息、技术指导，及时调整农民种养品种，从而加快了农民进入市场的组织化进程。例如，良种黑山羊现代化养殖合作社依托江一生态畜牧科技发展有限公司，以“公司+合作社+养殖户”的模式，由合作社提供种羊饲料、疫苗、兽药，以订单（保护价）回收种羊、商品羊、羊粪，使农民“足不出村”便实现了山羊集中进入市场销售。

三 存在的问题

（一）规模小

一是势单力薄。全县现有农业人口41.4万人，而加入各类合作经济组织的只有6563人，还不足总人口的2%；合作社社员20人以上的只有14家，大多数合作社由几个、十几个农户松散式联合，组织化程度偏低，显得势单力薄，发挥的作用和影响非常有限。二是资金有限。虽近年来合作社资产逐步增加，但合作社成员大多以土地折资入股方式发展产业，以现金入股仅占注册登记资金总额的10%，从而导致专业合作社实际运营资金少，制约了农民专业合作社的规模，影响了其带动示范作用。三是合而不强。绝大多数合作社仅停留在信息服务、技术咨询和产品销售方面，而在基地建设方面力度很弱，在规模化、规范化和产品深加工上显得小