全球金融危机之后，国际贸易协定谈判呈现了新一轮快速发展的态势，多边、诸边和区域贸易协定谈判全面推进。多边贸易协定谈判领域，多哈回合取得了十几年来的首次突破并达成了部分协议，但进一步落实却面临困境。世界贸易组织（WTO）框架下的诸边贸易协定谈判领域，全球服务贸易协定、信息技术协定和政府采购协定不断发展。区域贸易协定谈判领域，一系列区域一体化谈判陆续启动，影响较大的有跨太平洋伙伴关系协定、跨大西洋贸易和投资伙伴协定以及区域全面经济伙伴关系协定。不同类型贸易谈判的目标不仅仅局限于推动多边、诸边和区域的贸易一体化，更重要的是希望建立新的国际贸易规则。以下从多边、诸边和区域贸易谈判三个层面分析贸易谈判的最新进展以及包含的新规则。

一 多边贸易协定谈判的新进展与新规则

多边贸易体制是指世界贸易组织所管理的体制。“多边”是相对于区域或者其他数量较少的国家集团所进行的活动，世界上大多数的国家都是世界贸易组织的成员，但仍然有少数国家不在其列。故而，世界贸易组织的体制称为多边贸易体制，而不是全球贸易体制或者世界贸易体制。

多哈回合是世界贸易组织的第一轮多边贸易谈判，于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的部长级会议上正式启动，又称“多哈发展议程”。多哈回合的宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球特别是较贫穷国家的经济发展。谈判包括农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、争端解决、知识产权、贸易与发展以及贸易与环境共8个主要议题。多哈回合虽然是多边谈判，但谈判主角是美国、欧盟和由巴西、印度、中国等发展中国家组成的“20国协调组”。

多哈回合目前经过了九轮谈判。最初计划在2004年底达成协议，并且确定了8个谈判领域。2003年9月，第二轮谈判在墨西哥坎昆举行，由于各成员国无法达成共识，多哈回合谈判陷入僵局，不能按最初计划在2005年1月1日前结束。其中，农业问题成为分歧的核心。2004年8月，第三轮谈判开启，世界贸易组织总理事会议上达成《多哈回合框架协议》，同意将结束时间推迟到2006年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。2005年12月，多哈回合第四轮谈判遭遇各方利益的冲突和矛盾，2006年7月27日，谈判全面中止。2007年1月，谈判恢复并启动了第五轮，但再次无果而终。2008年7月，第六轮谈判在日内瓦举行，试图在农业和非农产品市场准入问题上取得突破，但最终还是以失败告终。第七轮谈判于2009年11月在日内瓦拉开序幕，历时8年的多哈回合谈判依然没有打破僵局，但继续承诺2010年结束多哈回合谈判。第八轮谈判于2011年12月在日内瓦举行，正式批准俄罗斯加入世界贸易组织，由于各成员在一些谈判领域分歧较大，谈判陷入困境。

多哈回合多边贸易谈判的新进展发生在2013年12月的第九轮谈判上，也是世界贸易组织的第九届部长级会议。谈判达成了历经10多年的多哈回合第一份成果，“巴厘一揽子协定”以159个成员全数通过，打破了多哈回合谈判零的突破，具有重要意义。表1归纳了多哈回合各轮谈判情况。

表1 世界贸易组织多哈回合谈判情况

“巴厘一揽子协定”也被称为多哈回合谈判的“早期收获”，包括贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达国家四项议题共10份文件，内容涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。在贸易便利化方面，协定决定尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款在2015年7月31日前正式生效。各方在声明中同意尽力建立“单一窗口”以简化清关手续。在农业方面，协定同意由发达经济体为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。在棉花贸易方面，协定同意世界贸易组织所有成员为最不发达国家进一步开放市场，并为这些国家提高棉花产量提供协助。在发展议题方面，协定同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制；进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序；允许最不发达国家的服务优先进入富裕国家市场；同意建立监督机制，对最不发达国家享受的优先待遇进行监督74