2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，汕头市经济保持较快增长，地区生产总值增速连续6年高于广东省平均水平，产业转型升级稳步推进，固定资产投资不断加快，经济发展后劲增强，出口结构有所优化，民生民安继续得到改善。同时，汕头经济社会发展也存在一系列挑战和问题，包括银行存贷比低，国有经济比重低，工业基础薄弱，工业结构失衡等。

一 2013年汕头市经济社会发展情况

（一）经济保持较快增长，地区生产总值增速连续6年高于广东省平均水平

2013年，面对复杂严峻的国内外经济形势，汕头全市地区生产总值达到1565.9亿元，增长10%，连续6年高于广东省平均水平（见图1），比上一年提高0.5个百分点。过去6年汕头GDP增速平均高于广东省平均水平1.35个百分点，不断向经济社会发展总体赶超全省平均水平的目标努力迈进。2013年全市人均GDP为28661元，增长9.3%，按年末汇率测算为4272美元，仍然不足广东省平均水平的一半。

图1 2007～2013年汕头地区生产总值（GDP）规模及增速^*

（二）积极采取有效措施，推进现代产业发展

为进一步落实“工业经济优先发展”策略，在2012年出台“四大产业计划”^[1]及其有关政策的基础上，2013年，汕头出台了《关于进一步促进汕头工业园区发展的指导意见》，并推出了“五个100”工程，即“促进100家骨干企业做强做大”“加快100家传统优势产业企业转型升级”“培育壮大100家战略性新兴产业企业”“推动100家乡贤反哺企业项目加快落地”“促进100家现代服务企业做强做优”，全面推进汕头现代产业发展。

2013年，汕头以电子商务为代表的现代服务业发展较快。2013年全市应用电子商务的市场主体突破10万家，交易规模超400亿元，增长超50%，信用、物流、支付等电子商务支撑体系不断完善，一批电子商务产业园和骨干企业迅猛发展，一批商业综合体项目加快推进。

工业方面，2013年汕头完成工业增加值751.93亿元，比上年增长12.6%，占地区生产总值的比重由上年的47.6%上升为48%，工业对经济增长的贡献率达到62.1%。其中，先进制造业和高技术制造业增加值分别为84.74亿元和29.07亿元，分别增长9.8%与4.5%。汕头工业增加值连续6年高于广东省水平（见图2），平均高出3.23个百分点，是拉动汕头经济增速同期快于广东省的主要源头。

图2 2007～2013年汕头市与广东省工业增加值增速比较

（三）固定资产投资不断加快，增强经济发展后劲

投资是直接拉动经济增长的“三驾马车”之一，而投资项目的建成又会增强未来的经济活力，再次推动经济的增长。2000～2010年，汕头的固定资产投资率^[2]比广东省平均水平低近10个百分点，比全国平均水平低大约26个百分点（见图3）。可以说，较低的固定资产投资率使汕头没有抓住中国经济高速发展的“黄金期”。直到2011年，这种情况才有所改变。

图3 2000～2013年汕头市、广东省和全国固定资产投资率比较

从2013年的情况来看，汕头全年完成固定资产投资额784.67亿元，比上年增长28.2%。固定资产投资率首次超过50%，达到50.11%，比广东省平均水平高出13.34个百分点。

从投资经济类型看，民营经济是拉动投资的主体。2013年汕头民营经济投资额为597.60亿元，增长33.4%，国有经济投资额为119.62亿元，下降0.6%。民营经济投资占全市总投资的76.2%，比2012年提升了1.8个百分点。这说明汕头民营经济近几年蓬勃发展，但国有经济则不乐观。

从具体产业来看，有利于增强经济发展潜力和发展后劲的工业和现代服务业是投资的主体。汕头工业投资额为402.42亿元，增长24.5%；电子商务、现代物流等现代服务业投资额为282.69亿元，增长25.1%。工业和现代服务业两者合计投资额占全市的比重达87.31%。

同时，对于经济发展具有长远影响的基础设施建设顺利推进。厦深铁路2013年12月开通运行，汕揭梅高速公路月浦至泰山立交段年底建成通车，大大提升了汕头作为区域中心城市的便捷通达能力、经济辐射能力与经济对接空间。汕头港广澳港区二期工程2013年9月获国家发改委核准，已开展前期工程，此项目有利于缓解汕头港在集装箱方面的能力不足。城市内部市政设施方面，2013年汕头完成改造一批城区主干道和市政道路，完成改造16.45万平方米破旧道路，城乡面貌大为改善。对汕头南澳岛发展尤其是旅游业发展具有重要意义的南澳大桥主桥主塔于2013年10月封顶。

（四）外贸形势依然严峻，出口结构持续优