一 亚信会议基本情况

亚信会议，全称亚洲相互协作与信任措施会议（Conference on Interaction and Confidence-Building Measures in Asia，CICA），秘书处设在哈萨克斯坦阿拉木图。亚信会议是亚洲地区一个有关安全问题的多边论坛。会议的宗旨定位为通过制定多边信任措施，加强对话与合作，促进亚洲和平、安全与稳定。亚信会议具有相当高的代表性，截至今年（2014年）峰会，共有26个成员国：中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦、泰国、韩国、约旦、阿联酋、越南、伊拉克、巴林、柬埔寨、卡塔尔和孟加拉国。观察员国家包括印度尼西亚、日本、马来西亚、菲律宾、乌克兰、斯里兰卡和美国。作为观察员的国际组织有突厥语国家议会大会、联合国、欧安组织和阿拉伯国家联盟。

本着加强亚洲国家之间的合作、增加亚洲区域内国家间信任的论坛宗旨，亚信会议作为一个重要的围绕区域安全问题的对话平台，经历了一个提议、论证和建制的历史过程。建立亚信会议的倡议，由哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在1992年第47届联合国大会上首次提出，倡议通过亚信会议在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制。亚信会议遵循协商一致的原则，为亚洲安全治理提供建议。会议经历了一个专家论证和外交协调的过程，建立了领导人峰会、外长会议、高官委员会会议、特别工作组会议和部门领导人会议机制。其中，峰会和外长会议交错举行，每四年一次。迄今为止，共举行了四次亚信峰会。2002年6月4日，第一次亚信领导人峰会在哈萨克斯坦阿拉木图举行。2006年6月17日，第二次亚信领导人峰会在阿拉木图举行。2010年6月，第三次亚信领导人峰会在土耳其伊斯坦布尔举行。此前，哈萨克斯坦一直担任亚信主席国。第三次峰会后，土耳其接替哈萨克斯坦，担任主席国。2014年5月20～21日，亚信第四次领导人峰会在上海举行。在此次峰会上，中国正式接任亚信主席国，主席国任期为2014～2016年，这是中国首次担任亚信主席国。^[1]这也是亚信会成立以来参与国家最多、规模最大的一次会议。

历次亚信峰会的主题反映了亚洲安全观逐渐成形的过程。第一次亚信峰会的主题为“加强促进亚洲和平，安全与稳定”，第二次亚信峰会的主题为“亚洲和世界安全与合作”，第三次亚信峰会的主题为“亚洲相互协作与合作安全”，第四次亚信峰会的主题为“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”。本次在上海举行的亚信峰会以“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题，围绕“亚洲安全形势”“推进相互信任与协作的措施”等议题展开对话，并详尽阐释了“亚洲新安全观”的内涵。

本次亚信会议反映了亚洲安全合作需要扩大合作规模、进行实质化合作的趋势，会议组织了8个小组讨论。工作组形式的对话，有利于成员国在打击走私毒品犯罪、打击恐怖主义、推动中小企业发展、降低海外投资风险和完善海外投资配套环境等具体领域内达成合作措施，使会议精神真正落到实处。

本次上海会议成果包括出台《上海宣言》，提出了一个亚洲新安全观。^[2]中国对整个亚洲安全提出的新安全观，对亚洲未来十年的安全机制塑造提出了设想。亚洲各国借助亚信会议这一平台，致力于合力治理亚洲的传统安全和非传统安全问题，为亚洲今后的健康发展，提供有利的环境和历史契机。

亚信会议是亚洲地区代表性最广、范围最大、覆盖成员最多的区域安全合作平台。亚洲安全事务关系到亚洲各国的切身利益。亚洲国家需要一个属于自己的安全对话机制与合作平台。在全球化时代，亚洲各国面临共同的安全诉求。特别是近年以来，亚洲国家面临着诸如“三股势力”的非传统安全威胁。在跨境合作救灾、打击海盗行为、共同打击恐怖主义活动等方面，各亚洲国家之间存在着共识。因此，有必要在亚洲国家之间建立一个常态合作对话机制。这并不意味着亚信会议是一个封闭的地区组织平台，相反，亚信会议是一个开放的对话平台。借助于亚信这一平台，在全球层面上，亚洲各国可以加强与其他国家、地区、国际组织的通力合作。在区域层面上，双边合作与亚信组织平台上的多边合作并举，有助于实现亚洲区域内国家的