一 西亚北非局势的新特点及新动向

从2013～2014年看，西亚北非地区仍然是全球热点之一，总形势继续动荡，也表现出一些新的特点和动向。

（一）伊拉克战乱升级，安全形势更趋动荡

在美军撤离伊拉克两年半后，尽管伊拉克诞生了民选宪制政府，但是近日来的一系列动乱使得伊拉克再次成为全球瞩目的新兴焦点。2014年新年伊始，伊拉克安全形势便开始急剧恶化，1月一伙从叙利亚战场“回锅”的极端武装分子占领费卢杰，并公开宣布建立“伊斯兰酋长国”。这伙人自称“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（ISIL），也被译为“伊拉克和沙姆伊斯兰国”（ISIS），其前身是美国推翻伊拉克萨达姆政权后由扎卡维等人建立的“圣战”反叛组织。叙利亚内战爆发后，该组织进一步把势力扩大到叙利亚境内，并于2014年3月更名为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”，其中“黎凡特”和“沙姆”分别为英语和阿拉伯语的译音，两种表达同指地中海东部沿岸区域，包括叙利亚、黎巴嫩、约旦等国在内。由于该组织起初与“基地”有染，因此当其横扫伊叙两国，国际媒体纷纷惊呼“基地”组织准备暴力重新接管伊拉克。但2014年2月，在叙利亚内战中滋养壮大的“伊黎”组织因“政见不合”，决定脱离“基地”指挥自立门户。

进入6月后，“伊黎”组织迅速席卷伊拉克北部，全副武装的“圣战分子”不仅连续攻克提克里特、泰勒阿费尔和加伊姆，还一举拿下伊拉克第二大城市摩苏尔，并闪电逼近巴格达形成三路包抄的合围之势。在不足一个月的时间里，“伊黎”组织连战连捷顺利打通联结伊拉克和叙利亚两国的通道，并在短时间内建立起拥有20万平方公里、600多万人口的“根据地”，为两国间暴恐人员和武器装备的自由往来、互为机动提供便捷条件。^[1]6月底，该组织宣布建立政教合一的“伊斯兰国”，并在所统治区域内严格执行伊斯兰律法规定进行的社会管理和生活管束，同时，宣称其领导人、绰号“鬼影”的巴格达迪为所有穆斯林的“哈里发”，进而为最终实现包括欧、亚、非三大洲多个地区更大范围的“伊斯兰国”做铺垫。8月，鉴于伊拉克已陷入自伊战结束以来最严峻的危局时刻，美国总统奥巴马授权美军对“伊斯兰国”发动多轮空袭，让本已在波峰浪谷间剧烈摇摆的伊拉克局势再添变数。

2014年伊拉克毫无疑问经历了血腥暴力的一年，根据联合国难民事务高级专员调查，自2014年6月以来，“伊斯兰国”引起的流血冲突已至少造成4700名无辜平民丧生，180万名伊拉克人流离失所，而在冲突地区，仍有约65万人无法获得人道主义救援。从某种意义上讲，中东民主变革的开端起始于萨达姆政权倒台后的伊拉克，伊战后美国试图以本国政治体制为蓝本，依照三权分立原则对伊拉克进行议会民主制改造，完成什叶派主导行政机构、库尔德人占据国家元首、逊尼派控制议会的顶层制度设计。美国还一度计划将伊拉克树立为阿拉伯民主的模板，进而向整个阿拉伯世界推广兜售，但如今伊拉克笼罩在政治混乱、经济衰落、社会分裂和族群敌对、国家解体的巨大阴影之下。

（二）叙利亚内战僵局难破，战局显露长期化、反复化的苗头

2014年叙利亚依旧处于硝烟弥漫、烽火连天的战乱动荡环境之中，尽管总体战局继续维持政府军与反对派势均力敌的状况，但战场形势和各派力量组成均发生了不少的变化。

第一，国际社会普遍低估巴沙尔·阿萨德政权的军事实力和民众基础。尽管经历三年内战消耗，政府军付出沉重代价，但拥护巴沙尔的武装部队和基干力量并未遭受毁灭性重创。自3月起，叙利亚政府军接连攻克军事重镇哈森和首都大马士革北郊的战略要地雅布鲁德，标志着巴沙尔在中、南部战线开始由守转攻。

2014年5月，叙利亚政府军集结重兵对“叛军”占据的中部城市霍姆斯发动合围强攻，反对派不得不放弃经营三年之久的据点，转为全面退守以工业重镇阿勒颇为中心的北部“根据地”。霍姆斯之役一定意义上成为叙利亚战局形势的重大转折点，这是因为霍姆斯大致位于叙利亚政区版图的腹心，用来连接边海和内地的公路以及贯穿叙利亚南北的大动脉在此汇合，地理位置极为重要。此外，霍姆斯还临近叙利亚和黎巴嫩边境地区，控制霍姆斯也对进一步封锁叙黎边境，防止“反叛武装”从境外获取物资补给具有重要作用。对此叙武装力量总司令部就曾发表声明称，霍姆