当前，文化大发展、大繁荣被置于空前高度，广大群众对文化的渴求也十分迫切，文化产业前景广阔。民营资本逐渐获准进入了此前一直属于国家掌控、政府财政支撑的文化领域，并获得了优越的提升平台和广阔的发展空间。民营文化企业由于具有经营机制灵活、市场嗅觉灵敏、竞争意识强、运转高效以及富于创新等特点和优势，而成为文化事业繁荣发展的一股不可小觑的重要力量、文化产业发展的支撑性力量以及满足广大人民群众日益增长的文化需求的重要组成部分。甘肃省文化资源较丰富，发展文化产业的条件得天独厚，但是，要实现文化大省的建设目标，必须重视民营文化企业的发展壮大。因此，梳理甘肃省民营文化企业发展现状、发现亟待解决的发展问题以及探索有实践价值的、具体可行的发展策略，是一件非常具有现实意义的事情。

一 发展民营文化企业对甘肃发展意义重大

民营企业是指民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体。我国民营企业由两部分组成，一部分是20世纪80年代由个体户和家庭作坊式企业逐渐发展起来的民营企业和后来新成立的民营企业；另一部分是由90年代以来大量的中小国有企业和集体企业（包括乡镇企业）改制而来。民营文化企业则是指涉及演出、文化娱乐、影视音像、网络文化、动漫、文化旅游、文物和艺术品、文化会展、图书报刊、文化用品生产、文化设备生产及相关文化产品销售等方面的民营企业。

2005年8月，国务院颁布的《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》确认了民营文化企业的合法主体地位。近10年来，我国民营文化企业迅猛发展，截至2011年底，全国民营文化企业已近120万户，占文化企业总数的87%，所创造的文化产业增加值已占到全国文化产业增加值的将近一半，就业人数占文化企业的2/3，民营文化企业显示了其在促进我国文化产业繁荣兴盛以及推动我国文化建设方面的重要作用。对甘肃省来说，大力发展民营文化企业，不仅有利于开发甘肃丰富的文化资源，生产和提供满足人民群众多方面、多层次需要的文化产品和文化服务，而且有利于培养更多自主创新的文化市场主体，在缓解社会就业压力的同时，营造文化产业领域公平竞争的局面，对推动甘肃文化产业繁荣发展、加快文化大省建设步伐以及促进幸福美好新甘肃建设都具有十分重要的意义。

1.发展民营文化企业是发展甘肃文化产业的关键所在

近些年来，甘肃经济快速发展，人民生活水平不断提高。富而思文，居民文化消费占比逐年增加，而且向着多元、高层方向发展，文化市场潜力巨大。同时，随着改革的不断深化，文化产业的政策环境更加宽松，甘肃文化产业发展前景广阔。仅2012年，甘肃省文化产业增加值就达到78.19亿元，比上年增加16.16亿元，增幅达26.05%；文化产业增加值占GDP的比重为1.38%，比上年增加0.14个百分点；文化产业法人单位机构数4730家，比上年增加843家，增幅达21.69%；从业人员11.43万人，比上年增加1.78万人，增幅达18.45%。甘肃省大力发展文化产业，要不断提高文化产业在生产总值中的比重，依靠现有的国有文艺院团是不够的，需要大力发展民营文化企业，充分发挥民营企业产权清晰、机制灵活、充满活力、注重竞争的优势，打造具有甘肃特色的民营文化企业，积极推动甘肃文化产业繁荣发展。

2.发展民营文化企业有助于甘肃经济实现转型跨越发展

文化产业是目前最具爆发力的朝阳产业之一，其中，创意产业扮演了主要角色，日益成为发达国家和城市的主导产业。在甘肃的经济和产业结构中，以矿产资源为依托的重工业和大型国有企业仍然占据主导地位。对资金缺乏、经济欠发达而文化资源丰厚的甘肃，大力发展民营文化企业、促进文化产业快速发展、繁荣活跃文化市场、扩大社会就业以及满足人民群众精神文化需求，是推动经济结构调整、促进经济发展方式转变、实现甘肃经济结构调整跨越发展的题中应有之义。

3.发展民营文化企业是甘肃文化大省建设不可或缺的重要内容

甘肃省委在建设文化大省的意见中提出，到2020年基本建成文化大省，全省文化产业增加值占全省GDP的5%，成为国民经济的支柱性产业；全省文化产业增加值2015年达到202亿元，占全省GDP的2.69%；2020年达到785亿元，占全省GDP的5.9%，任务相当艰巨。大力发展民营文化企业，