2014年，辽宁省以全面深化改革为统领，以产业结构调整和培育内生发展动力为主攻方面，以提质增效为中心，努力把握改革发展稳定平衡点，准确把握近期目标和长期发展关键点，抓住改革创新着力点，坚持科学发展、可持续发展、包容发展，不断推进经济社会发展和改善人民生活，全力破解和战胜阻碍发展的矛盾和困难，经济社会发展取得了新的成绩。但也存在一些不容忽视的问题，需要抓住新的发展机遇，以改革创新重塑发展新动力，实现在“新常态”下继续保持经济社会平稳健康发展。

一 2014年辽宁省经济社会发展形势的总体情况

（一）经济发展的总体情况

2014年前三季度，全省实现地区生产总值20361.7亿元，同比增长6.2%，低于全国平均增长水平1.2个百分点；固定资产投资达到21163.3亿元，同比增长0.7%，低于全国平均增长水平15.4个百分点；社会消费品零售总额实现8609.5亿元，同比增长12.3%，高于全国平均增长水平0.3个百分点；出口总额达到445.0亿美元，同比下降4.8%，低于全国平均增长水平9.9个百分点；进口总额达到423.0亿美元，同比增长16.5%，高于全国平均增长水平15.2个百分点；公共财政收入2512.4亿元，同比下降3.2%，低于全国平均增长水平4.9个百分点；城镇居民人均可支配收入21789.1元，同比增长9.5%，高于全国平均增长水平0.2个百分点；农村居民人均现金收入9026.3元，同比增长12.3%，高于全国平均增长水平0.5个百分点（见表1）。

表1 2014年前三季度辽宁经济社会主要指标与全国比较

2014年辽宁省主要经济指标与往年同期相比有三个明显的不同。

一是与往年相比，大部分指标增幅较小，降速较大。2014年前三季度，全省地区生产总值同比增长6.2%，在31个省份中排名倒数第三，增速为东北老工业基地振兴以来的最低（见图1），仅高于黑龙江的5.2%，山西省的5.6%。固定资产投资同比增长0.7%，也是近年来增幅最低的一年。同比增长比较好的指标有：社会消费品零售总额增长了12.3%；进口总额增长了16.5%；城镇居民人均可支配收入增长了9.5%；农村居民人均现金收入增长了12.3%。同时一些指标同比下降明显，如出口总额下降了4.8%；公共财政收入下降了3.2%。

图1 2010年以来辽宁各季度GDP增长率与全国比较

二是与全国相比，大部分指标低速增长，部分指标低于全国平均增长水平。2014年前三季度，全省主要经济指标与全国相比，除社会消费品零售额同比增长高于全国平均增长水平0.3个百分点，进口总额同比增长高于全国平均增长水平15.2个百分点，城镇居民人均可支配收入同比增长高于全国平均增长水平0.2个百分点，农村居民人均现金收入同比增长高于全国平均增长水平0.5个百分点以外，其余的主要经济指标与全国相比均有所下降，有的降幅很大。诸如，实现地区生产总值同比低于全国平均增长水平1.2个百分点，固定资产投资同比低于全国平均增长水平15.4个百分点，出口总额同比低于全国平均增长水平0.3个百分点，公共财政收入同比低于全国平均增长水平4.9个百分点。

三是宏观经济整体平稳，大部分指标低速增长，除部分指标略有下降以外，微观经济发生一些明显变化。例如，固定资产投资结构发生了积极变化。2014年前三季度，全省固定资产投资表面看比上年同期仅增长0.7%，实际上民间投资增速高于全省平均增长水平4.2个百分点，民间投资占到全省固定资产投资的比重为71.7%，比上年同期提高2.9个百分点。特别是在第三产业投资中，信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年同期增长44.9%。

所以，对2014年辽宁省经济形势的分析，应将宏观与微观紧密结合、回顾与前瞻一致、理性与现实统一、短期与长期衔接，既要看到严峻复杂的经济形势、下行压力，又要换一个角度，从“新常态”的视角看待当前总体平稳的经济运行，特别是辽宁经济呈现出结构优化和质量效益提升等变化。

（二）社会发展的总体情况

2014年以来，辽宁省认真贯彻落实党的十八届三中全会、十八届四中全会的部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，居民收入同步增长、物价比较稳定、就业状况有所改善、生态环保取得积极成果，其他各项社会工作也实现了新发展。在这一年里，辽宁省社会建设在三个方面的工作十分突出，即改革推进工作扎扎实实、依法治国新政深入实施、民生工作中的保障性安居工程进展顺利