一 辽宁国有企业改革的进展

（一）当前辽宁国有企业发展的基本情况

2014年以来，辽宁国有企业面对严峻复杂的宏观经济环境和全省经济下滑的压力，攻坚克难，奋发作为，全面落实十八届三中全会精神，明确改革任务，始终把改革作为应对企业经济效益下滑的着力点。自下半年以来经济虽低位运行但出现触底反弹的发展态势，部分经济指标回暖，也为下一阶段辽宁经济稳增长、调结构发挥了积极作用。截止到2014年7月，国有及国有控股企业工业增加值下降0.5%；固定资产投资完成3457亿元，同比增长0.2%；进出口总额同比增长17.5%。从国有企业经济效益指标来看，国有企业资产总额5169亿元（1～6月），同比增长10.6%，高于全省平均水平0.6个百分点；实现主营业务收入1395亿元，同比增长4.7%，低于全省平均水平3.2个百分点；实现利润总额25.4亿元，比上年增加8.5亿元；实现利税总额104亿元，比上年增加22.1亿元。

为衡量辽宁国有工业企业经济效益指标的月度变化，本文选取了2014年第一季度、前4个月、前5个月、前6个月及前7个月主要经济指标进行对比，以反映辽宁国有企业经济效益的动态变化。从图1可以看出，辽宁国有及国有控股企业工业增加值逐月下滑，到7月已出现负增长，相反，辽宁规模以上工业增加值处于比较平稳态势，这得益于私营企业对其拉动作用较大。从全国来看，前7个月全国国有及国有控股企业工业增加值平稳增长，呈现触底反弹的发展迹象，而辽宁国有及国有控股企业整体来看仍未走出低谷。

图1 2014年前7个月辽宁及全国工业增加值变化

另外，从国有工业企业的主要经济效益指标来看，辽宁国有企业的主营业务收入、资产总额及利税等主要经济指标有所好转，企业的经济效益呈现回暖态势，如表1所示。辽宁国有企业主营业务收入第一季度同比下降4.2%，低于全省平均水平11.4个百分点，截止到上半年，这一指标同比增长4.7%，比全省平均水平3.2个百分点；资产总额方面，第一季度同比增长7.6%，低于全省平均水平1.5个百分点，上半年同比增长10.6%，高于全省平均水平0.6个百分点；实现利税方面，第一季度和上半年增幅分别高于全省平均水平3.9个百分点和2.7个百分点。

表1 2014年辽宁国有企业主要经济效益指标增幅情况

（二）新一轮辽宁国有企业改革情况

一是继续推进国有企业调整重组，着力提高产业集中度。为做大做强辽宁优势产业，辽宁国有企业近几年不断加大企业的战略重组，有效提升了各个行业的竞争力。在文化产业方面，沈阳新华印刷厂、辽宁美术厂以及沈阳时报印刷有限公司被无偿划转至辽宁出版集团有限公司，划转涉及资产2.5亿元，负债1.4亿元，净资产1.1亿元，在岗人员728人，大大提升了辽宁新闻和印刷产业的集中度。冶金方面，鞍钢集团与台湾义联集团共同签署投资协议与合资合同，鞍钢集团公司以增资扩股方式认购并持有台湾义联集团旗下的联众（广州）不锈钢有限公司60%的股权。通过此次认购，鞍钢集团将充分利用湾义联集团的优势资源，提高不锈钢行业的国际国内竞争力。装备制造业方面，大连船舶重工集团收购大连大洋船舶工程有限公司以拓展建造LNG及军品，提升了辽宁船舶制造的国际业务能力和竞争力。

二是积极推进所有制和股份制改革，着力提高企业发展活力。2014年，省国资委监管的省属国有企业在推进企业改革方面又取得新突破。仅剩的一户国有企业辽宁省机场管理集团公司（以下简称机场集团）也完成了公司制改革，将由工厂制转变为公司制。这也标志着省国资委对全部19户省属企业实施统一监管模式的完成。另外，国务院振兴东北28号文件的出台为辽宁大型国有企业混合所有制改革开辟了政策空间，以沈阳为例，沈阳市已明确了沈阳机床集团、辽宁北方重工集团、沈阳鼓风机集团、东北制药集团四家大型国有工业企业为国有企业改革试点，力争在股权多元化、发展混合所有制经济、完善法人治理结构、健全企业管理机制等方面取得新的突破，进一步提高国有企业活力和竞争力。

三是积极参与区域经济合作，优化产业布局。2014年以来，辽宁国有企业面对经济下滑压力，在不断推进改革的同时，也积极探索和创新与中央及省外企业的合作方式，借用外部资源来寻求自身发展。自9月以来，组织开展了“东北振兴央企辽宁行”活动，推动中央企业在辽宁加大投资力度，实现中央企