一 2014年辽宁实施创新驱动战略的政策背景

（一）辽宁实施创新驱动战略的国家宏观环境迅速改善

自党的十七大提出建设创新型国家后，党的十八大又明确提出实施创新驱动发展战略。至今，国家主要领导人多次在重大场合、围绕实施创新驱动战略的重大意义及改革路径等内容发表重要讲话。其中，习近平主席在2014年6月举行的中国科学院第十七次院士大会暨中国工程院第十二次院士大会上，做了“坚定不移创新创新再创新、加快创新型国家建设步伐”的主旨发言；主持召开中央财经领导小组第七次会议时再次强调“加快实施创新驱动发展战略、加快推动经济发展方式转变”。李克强总理在两院院士大会上以“创新宏观调控、实施创新驱动”为题做了重要讲话；在第三届“开放式创新”莫斯科国际创新发展论坛开幕式上发表题为《以创新实现共同发展包容发展》的演讲。国务委员刘延东先后在《科技日报》发表署名文章，题目分别是《加快推进科技领域重点改革、激发科技创新活力》和《自觉担当创新驱动发展的重大使命》。国务院多次召开常务会议，就如何“加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑”，以及“通过改革、允许持有股权期权”等创新发展中的瓶颈进行深入研究，并出台了相应的政策措施。国家的创新宏观环境正在全方位改善。实施创新驱动战略已成为国家的核心战略目标。在此背景下，国家已经而且还将不断深化科技体制改革，优化科技创新机制，实施导向性更加清晰、激励效果更加显著的主体创新、产业创新、制度创新和开放创新等全方位的创新政策措施，引导科技创新切实成为国家经济社会发展的核心驱动力。

（二）辽宁实施创新驱动战略的总体环境更加优化

国家与省域层面激励措施与政策导向的叠加，将产生巨大的制度效应，全面加快辽宁科技创新的步伐。建设创新型国家，区域成为我国产业技术的主要支撑力量。区域科技创新水平也成为区域竞争力的重要支撑力量。2010年辽宁启动国家技术创新试点省建设工作，技术创新基础条件与创新环境都有了明显改善。2013年辽宁省科技创新大会出台了《中共辽宁省委省政府关于加快推进科技创新的若干意见》（简称《意见》），科技创新制度建设有了突破性的飞跃。2014年辽宁省内各地区、各部门围绕《意见》提出的5年工作目标和51项重点任务进行深入落实，在探索与改革中加快创新发展的步伐。更为重要的是，2014年国家出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，指出新一轮东北振兴要“紧紧依靠创新驱动发展”，要在“开展产学研用协同创新改革试验、完善区域创新政策、加强创新基础条件建设”等方面，加大对东北地区实施创新驱动战略的激励与扶持。新一轮东北振兴导向与激励措施为辽宁实施创新驱动发展提供了更加明确的改革方向。而且，近一两年，习近平、李克强等国家领导人到辽宁考察时，突出强调了辽宁加快实施创新驱动战略、促进老工业基地的振兴的中心话题，还提出了具体的指导意见与目标要求。国家与省域层面激励措施与政策导向的叠加，将产生巨大的制度效应，全面加快辽宁科技创新的步伐。

二 2014辽宁实施创新驱动战略的主要措施

（一）切实增强企业科技创新能力

辽宁省深入实施创新驱动战略，一方面，依托重大科技专项推进产业关键技术的联合创新，依托重大科学仪器设备开发专项提高企业创新能力；另一方面，全方位优化中小企业的创新环境，引导科技创新型中小企业形成示范效应，提高全省中小科技企业的创新水平。

1.依托重大专项提升产业竞争力

实施科技重大专项，统筹科技资源重点支持本溪生物医药产业基地、先进装备制造业等主导产业与支柱产业，促进老工业基地产业结构调整与转型升级。2014年辽宁省安排科技创新重大专项资金2亿元，按照“技术水平领先、民营企业为主、研发核心产品”的基本原则，围绕航空装备、工程机械、海洋工程装备、轨道交通装备、智能型工业机器人、智能化数控机床、重大能源装备7个领域新组织实施15项重大专项，用于支持高端装备制造业发展，搭建产品试验平台，加强产学研合作，引进国外先进技术、高端人才及团队。通过实施重大专项，2014年前三季度，全省已突破重大关键技术78项，申请专利80项，形成行业或企业标准20项。

2.促进中小型创新型示范企业