高新技术产业开发区（简称高新区）是国家和地区综合实力的重要标志，是创新驱动的具体抓手和载体，各国和各地区政府对它都高度重视。高新区的发展是一个连续不断的过程，涉及面广泛而复杂，需要多方面的政策配套加以促进。国内外经验证明，对高新区适时进行回顾和展望，对保证其高质量、快速成长具有重要意义。

一 辽宁省高新技术产业开发区2014年发展情况回顾

（一）总体情况

辽宁省现有国家级高新区7家，即沈阳、大连、鞍山、辽阳、营口、本溪、阜新；省级高新区8家，即锦州、铁岭、抚顺、葫芦岛、丹东、盘锦、朝阳、绥中。这些高新区目前是全省科研成果的转化基地、战略性新兴产业的崛起地、高新技术产业的主要生产基地，也是全省高端人才、科研院所的集聚区，在全省经济和社会发展，特别是在发展方式转变中发挥着重要的作用。

2014年1～9月，全省高新区实现地区生产总值1397亿元，同比增长7%；高新技术产品增加值687亿元，同比增长13.1%；公共财政预算收入188亿元，同比下降2.3%；固定资产投资1488亿元，同比下降23.4%；实际利用外资29亿美元，同比增长8.1%；引进内资786亿元，同比增长6.5%；出口创汇45亿美元，同比增长19.1%。

总体上看，辽宁省高新区出口创汇、高新技术产品增加值实现了较快增长，地区生产总值、实际利用外资、引进内资保持了适度增长，公共财政预算收入小幅下降，固定资产投资大幅下降，经济发展依然压力较大。

（二）具体特点

1.高新技术产品增加值增速有所提高

2014年1～9月，全省高新区高新技术产品增加值同比增长13.1%，比上半年提高了4.1个百分点。沈阳高新区完成规模以上工业总产值767.9亿元，同比增长15.5%，新松机器人、禾丰牧业、成大生物等行业领军企业产值保持稳定增长。鞍山高新区中小微企业发展较快，其销售收入占高新区总收入的比重由2013年底的40.5%提高到现在的44.2%，亚世光电、重矿高新区分公司、荣信电气传动等中小企业的销售收入均增长30%以上。辽阳高新区由于忠旺集团、奥克、科隆等公司生产形势较好，高新技术产品增加值一举扭转了上半年下降的形势。盘锦高新区的18家高新技术企业，占规模以上工业企业数量的15%，但增加值占比达到25%以上。阜新高新区高新技术产品增加值下降了2.9%。

2.公共财政预算收入略有增长

2014年1～9月，全省高新区完成公共财政预算收入188亿元，同比下降2.3%，第四季度财政增收压力加大。抚顺高新区公共财政预算收入同比增速126%，居全省高新区第一，盘锦高新区同比增速37.5%，主要采取了加大综合治税力度，税务局与规划局、经发局、土地局密切联系，并加强了对重点纳税单位的监控，对企业生产、经营状况实时跟踪。鞍山、朝阳两个高新区同比增速在10%～20%。营口、辽阳等6个高新区实现小幅增长，同比增速在0～5%。沈阳、大连等5个高新区公共财政预算收入出现下降，沈阳、大连、本溪3个高新区同比下降较多，对全省高新区财政收入增长影响较大。

3.固定资产投资增速下降

2014年1～9月，全省高新区固定资产投资1488亿元，同比下降23.4%，影响了全省高新区主要经济指标增长。铁岭高新区同比增速32%，为全省高新区增速最高。鞍山、营口等4个高新区实现了正增长。受用地指标紧张、融资渠道匮乏、产品市场前景不乐观等因素影响，沈阳、本溪、辽阳等10个高新区固定资产投资出现下降，其中抚顺高新区下滑最严重，下降达68.4%，主要因为现有企业已基本承接了抚顺石化公司原料，失去原料优势，使得新引进项目数量较上年大幅降低。

4.实际利用外资平稳增长

2014年1～9月，大连高新区实际利用外资达15亿美元，占全省高新区的52.1%，为全省高新区实际利用外资快速增长奠定了坚实基础。辽阳高新区因忠旺集团增资扩股，实际利用外资5.4亿美元，居全省高新区第2，同比增长了1.8倍，成为全省高新区实际利用外资增量的主要因素。鞍山高新区实际利用外资2.3亿美元，沈阳高新区1.4亿美元，盘锦高新区1亿美元。本溪、锦州等9个高新区实际利用外资合计3.7亿美元，仅占全省高新区的12.9%。受外资项目减少和结汇限制影响，沈阳、抚顺、锦州、盘锦4个高新区实际利用外资同比增长出现较大下降。丹东高新区暂时没有利用外资。

5.引进内资平稳增长

2014年1～9月，全省高新区引进内资786亿元，成为固定资产投资的重要资金来源。大连高新区引进内