改革开放以来，辽宁省在经济高速发展的基础上，不断深化收入分配制度改革使城乡居民收入实现了跨越性增长。2013年，辽宁省地区生产总值（GDP）为27077.7亿元，城镇居民人均可支配收入25578元，农村居民人均纯收入10523元，实际增速均超过7.5%。在辽宁省城乡居民收入“蛋糕”不断做大的同时，还要关心“蛋糕”的分配是否公平合理。本文从城镇居民可支配收入、农村居民纯收入等收入分配指标入手，探讨辽宁省城乡居民收入分配的实际情况，挖掘辽宁省收入分配存在的问题，并根据城乡居民收入分配发展趋势提出改善收入分配的政策建议。

一 辽宁省收入分配的现状及特点

“十二五”时期以来，省委、省政府高度重视辽宁省收入分配，以紧紧围绕缩小城乡差距，健全推进城乡发展一体化体制机制为重点，更加注重民生建设，城乡居民享受到改革开放和经济发展的更多成果。2013年，辽宁省地区生产总值（GDP）为27077.7亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%。人均地区生产总值61686元，按可比价格计算，比上年增长8.6%。城镇居民人均可支配收入25578元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.6%。2013年农村居民人均纯收入10523元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长9.5%。2014年前三季度，辽宁省地区生产总值（GDP）20361.7亿元，按可比价格计算，比上年同期增长6.2%。辽宁省居民人均可支配收入17288元，比上年同期增长10.5%，扣除价格因素，实际增长8.5%，高于全国平均水平0.3个百分点，高于地区生产总值（GDP）增速2.3个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入21789元，同比增长9.5%，实际增长7.5%；农村常住居民人均可支配收入9026元，同比增长12.3%，实际增长10.6%。在辽宁经济下行压力较大的形势下实现城乡居民收入保持较快增长，且居民收入增速高于经济增长，说明政府大力推进收入分配制度改革、提高最低工资标准和劳动力报酬，提升社会保障水平以及努力扩大就业工作已逐步显现成效。

（一）城乡居民都获得更多实惠

在城乡居民收入分配测量指标中分别采用城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，分别代表一个地区或者一个城镇（农村）居民的平均收入水平。从2006年到2013年，城镇人均可支配收入和农村人均纯收入两个指标增长势头良好，呈现不断上升的趋势。2013年城镇居民人均可支配收入为25578.0元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长7.6%；2013年农村居民人均纯收入为10523元，比上年增长12.1%，扣除价格因素，实际增长9.5%。按照2013年地区生产总值27077.7亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，城镇人均可支配收入和农村人均纯收入均已超过国民经济增长速度，城乡居民更多地分享到了经济社会发展成果。

图1 辽宁省城乡居民收入差距纵向比较（2006～2013年）

（二）收入分配差距低于全国平均水平

2013年全国城镇居民人均可支配收入26955元，比上年增长9.7%；农村居民人均纯收入8896元，比上年增长12.4%。从辽宁省收入分配差距与全国平均水平的比较来看，辽宁省城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平；农村人均纯收入高于全国平均水平，城乡间收入差距明显低于全国平均水平，且城乡间收入差距发展趋势有缩小态势。

图2 辽宁省城乡居民收入差距横向比较（1978～2013年）

（三）城乡居民收入来源多样化

从辽宁省城镇居民收入构成来看，城镇居民收入结构逐步呈多元化趋势。在城镇居民可支配收入构成中，工薪收入、转移性收入比重较大。从总量趋势来看，工资性收入是城镇居民家庭的主要收入来源，其比重呈缓慢下降趋势，从1985年的86.1%下降到2012年的57%，年均降幅为1%左右；2012年城镇居民人均经营净收入为2710.30元，所占收入的比重为10.46%，呈现出逐年递增的趋势，反映出辽宁个体、民营经济蓬勃发展的态势；2013年城镇居民财产性收入为493.01元，所占收入的比重为1.9%，较2000年增加了443.02元，增幅明显；城镇居民家庭转移性收入的总量和比重都呈现出逐渐扩大的趋势，2013年转移性收入为7866.35元，从1990年的15.93%扩大到2012年30.35%，是城镇居民收入结构中仅次于工薪收入的增量，主要来源于政府对国民收入进行的二次分配，即对城乡居民给予的各种形式的补贴。总的来说，城镇居民家庭收入结构中经营净收入、财产性收入增幅明显，呈现出多元化、合理化的态势（见图3）。

图3 辽宁省城镇居民家庭收入结构变动趋势（2000～2012年）

图3 辽宁省城镇