甘肃省从2012年2月伊始的“双联”行动，坚持“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务，立足推动甘肃转型发展，着眼密切党群干群关系，转变了行政机关的作风，提升了培养干部的能力，顺应了广大人民群众的期盼，使得这项行动成为扶贫攻坚、加快全面小康建设、密切党群干群关系的主要举措和重要渠道。农民是我国社会阶层中人数最多、分布范围最广的群体，既是“双联”行动受益者，又是评价人。本课题选取农民作为调查对象，把农民对“双联”行动绩效的评价与要求作为专题予以实证分析，目的在于了解农民对甘肃省“双联”行动开展两年多来的客观评价和真实要求，分析“双联”行动实践中面临的挑战、不足和难题，总结“双联”行动中探索出的管用做法、成功经验，以期为甘肃省委省政府持续深入开展“双联”行动提供可资借鉴的决策参考。

一 调查对象的基本情况

本次调查以天水市麦积区、清水县、白银市平川区、定西市渭源县、庆阳市宁县等地多个乡村作为重点调查区域和个案，主要以问卷调查、个别访谈等实证分析为主，辅之以实地观察、座谈等形式展开调查。共发放问卷320份，收回有效问卷311份，有效问卷回收率为97.19%。从性别比例看，男性202人，占64.95%；女性109人，占35.05%。从年龄分布看，18～25岁的48人，占15.43%；26～35岁的71人，占22.83%；36～45岁的88人，占28.30%；46～60岁的76人，占24.44%；61岁及以上的28人，占9.00%。从政治面貌看，中共党员35人，占11.25%；无党派或民主党派9人，占2.89%；共青团员27人，占8.68%；群众240人，占77.17%。从文化程度看，7人不识字，占2.25%；小学文化程度的87人，占27.97%；初中文化程度的125人，占40.19%；高中或中专文化程度的65人，占20.90%；大专及以上文化程度的27人，占8.68%。从婚姻状况看，未婚的53人，占17.04%；已婚的242人，占77.81%；丧偶的10人，占3.22%；离婚的6人，占1.93%。从主要收入来源看，靠种地的177人，占56.91%；靠外出打工的86人，占27.65%；靠经商的22人，占7.07%；靠其他方面收入的26人，占8.36%。从家庭人口数量看，1人之家的6人，占1.93%；2人之家的14人，占4.50%；3人之家的44人，占14.15%；4人之家的108人，占34.73%；5人及以上家庭数量为139人，占44.69%（见表1）。总体看来，本次调查男性的被访者比例多于女性被访者，75.00%以上的被访者年龄主要集中在26～60岁之间，普通群众、已婚、小学和初中文化程度的被访者较多，在70.00%左右，绝大多数被访者家庭收入靠种地和外出务工，以4人及以上家庭人口的被访者为主。同时，本次调查还对“双联”所在村的一些村干部、村民和个别“双联”干部就“双联”行动的开展情况进行了深度访谈。

表1 调查对象的基本情况

续表

二 农民对“双联”行动绩效的评价与要求

（一）大多数被访者对“双联”行动的总体评价较高，认为“双联”行动的整体成效较为明显

就“您对‘双联’行动开展两年来的总体评价”看，选择“非常满意”的36人，占11.58%；选择“比较满意”的67人，占21.54%；选择“一般满意”的94人，占30.23%；选择“不满意”的43人，占13.83%；选择“不好说”的71人，占22.83%（见图1）。图1表明尽管有36.66%的被访者对“双联”行动的总体评价不高，表示“不好说”和“不满意”，但总体看来，63.34%的被访者对开展两年来的“双联”行动是认同和满意的。

图1 被访者对“双联”行动开展两年多来的总体评价

就“您认为‘双联’行动开展两年多来的整体成效如何”的调查数据看，28位被访者认为“成效显著”，占9.00%；59位被访者认为“成效较好”，占18.97%；100位被访者认为“有一定成效”，占32.15%；55位被访者认为“没有成效”，占17.68%；69位被访者表示“不好说”，占22.19%（见图2）。图2表明，约60.00%的被访者认为“双联”行动开展两年多来的整体成效较为明显。

图2 被访者对“双联”行动开展两年多来整体成效的看法

（二）6～7成的被访者认为“双联”行动的六大任务落实较为到位，满意度较高

在宣传政策方面，20位被访者认为“双联”行动开展以来对宣传政策方面的“成效显著”，占6.43%；48位被访者认为“成效较好”，占15.43%；132位被访者认为“有一定成效”，占42.44%；33位被访者认为“没有成效”，占10.61%；78位被访者表示“不好说”，占25.08%（见图3）。图3表明65.00%左右的被