一 调研背景

“分类考试”对于大多数人而言是个新名词，其实这种升学方式自20世纪80年代起一直存在，如职工大学招考、成人高考、自学考试以及“专升本”等等，都是非全国统一高考升学的学生获取高等教育文凭的途径。虽然这些方式使一大批人获得了高等教育机会，但因其定位不清、特色不明，一直被视为“末流升学”。随着我国社会经济的快速发展，职业技术教育的必要性显得越来越迫切。国家为此出台了一系列职业教育改革措施，几乎与义务教育免费同时实施中等职业教育免费和补贴；动员、扶持社会办学力量优先进入职业教育。尽管如此，中等职业教育与高等教育衔接不畅的问题一直困扰着职业教育的发展。本世纪以来，波及全国的“技工荒”终于呼唤出职业技术教育与高等教育的“立交桥”——普通高等教育学校对口招收“三校生”，分类考试正规化、规范化应运而生。

近10年来，《中国教育报》、《中国人大》和《海南日报》等都曾对搭建职业教育立交桥进行过探讨，全国各地对职业教育升学招生考试改革的探索实践也很多。如2000年后，重庆市开展初中后5年一贯制、“3+2（3）”、“212”等模式的职业教育；北京市采用推荐不超过本校本专业高等职业教育应届毕业生15%的学生参加“专接本”考试，录取人数控制在参加考试学生的2/3以内；辽宁省从2004年起，把升学考试课程分数调整为文化基础课满分为360分，专业综合和技能考核共400分，倾向于考察学生的实践操作技能；上海市推荐“三校”优秀应届毕业生接受高等院校选拔工作，实施六年贯通试点工作和插班生制度；2008年，教育部在2007年8所高职院校单独招生试点的基础上，扩大在江苏、浙江、湖南等8省区20所国家示范性高职院校开展单独招生试点。教育部《关于2010年部分高等职业院校开展单独招生改革试点工作的通知》（教学司〔2010〕6号），要求全国共有73所国家示范性高职院校获得2010年单独招生改革试点资格，进一步推动高职招生考试的改革，尽量提供一个适合职业教育选拔优秀人才的升学途径。

2011年3月，甘肃省教育厅下发《关于甘肃省普通高等教育对口招收中等职业学校学生招生考试制度改革的通知》，就中等职业学校学生（普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校）对口升入普通高等院校招生考试制度改革有关事宜作出规定：考试科目为“文化综合素质测试（250分）+专业基础知识测试（250分）+专业技能水平测评（300分）”，学生考试成绩为三项考试成绩总和，满分为750分。“文化综合素质测试+专业基础知识测试”属于全省统考。“专业技能水平测试”由应届学生所就读学校或往届生所毕业学校测评及根据各级技能大赛成绩确定。考试不采用全国统一的高考试卷，由甘肃省单独命题划线，单独招生，于5月20日进行。2012年4月11日，甘肃省职业教育与成人教育工作会在兰州召开。在省教育厅协调下，增加“三校生”本科招录院校，全省8所高校计划本科招生400人，并争取外省高职高专在甘肃投放招录“三校生”计划。

经过几年的试点，到2013年，教育部在《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》里，明确了职业教育升学的六种途径。

第一种是传统高考，不过通过这种方式录取的数量会逐步减少。

第二种是单独招生，高职院校可以根据学校自身特点、本地区经济社会发展特点，选择自己认为合适的方式来进行考试。

第三种是综合评价考试招生，即把高中学业水平考试和职业倾向测试同时作为高职院校录取的依据。

第四种是专门面向中职学校毕业生的对口招生，考试内容主要是技能加文化素质考核。

第五种是面向中职学生的技能拔尖人才招生，已参加工作的人在岗位上取得很好成绩，比如拿到高级工证书、技师证书，或者摘取全国、省级比赛奖项等可向高职院校提出申请，经过相应的面试，免试录取。

第六种是对某些专业，比如护理、幼儿师范等实行面向初中毕业生的长学制培养。

2014年3月，教育部副部长鲁昕在介绍全国职业教育工作会议和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的有关情况时表示：教育部将做2000年以来新设的600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。这些院校今后将重点培养为一线服务的高层次技术技能人才。这就意味着这些学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需