一 经济发展概况

定西市共辖安定区、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县1区6县，119个乡镇，总面积2.03万平方公里，占甘肃全省土地面积的4.47%。定西市位于甘肃中部，地处黄土高原西部边缘地带和西秦岭末端，以渭河为界，形成中北部黄土丘陵干旱区和南部高寒阴湿区两种自然类型，全市各区县海拔在1727—2315米之间，2005年总降水量在428—660毫米间，无霜期在142—183天之间。定西地势南高北低，境内河流均为季节性河流，地下水稀少而大多咸苦，黄土覆盖层深厚，水土流失严重，土壤肥力低劣，保水性差，植被稀少。因生态环境酷劣，干旱、雹洪、沙尘、地震、霜冻等自然灾害频繁，定西生产条件落后，粮食产量低而不稳，是典型的靠天吃饭的贫困落后地区。清末陕甘总督左宗棠途经定西，见“赤地千里，十室九空”的悲惨景象，称“陇中苦瘠甲于天下”。

1.经济发展水平低，工业化、城市化严重滞后

定西经济发展水平很低，增长缓慢。2005年，定西市人均地区生产总值为2394元，相当于甘肃全省的32.61%，相当于当年全国平均水平的3.02%，即使不考虑价格因素，这也仅相当于中国20世纪90年代初的水平。如果按可比价格折算，也只相当于新中国成立时时全国平均水平的一半。当年农民人均纯收入1670元，只相当于全国平均水平的一半左右。值得注意的是，比当年农民人均消费支出还低了50元。与甘肃省其他各市、州相比，近年定西在地区生产总值、财政收入等各项指标上的增长速度也是最低的。在财政收支方面，2005年，定西市完成一般预算收入2.51亿元，比上年增长2.96%，在全省居倒数第一。人均地方财政收入只有156元，相当于甘肃全省平均水平的15.85%。

定西的工业化、城市化水平严重滞后。截至2005年，第一产业仍是定西总产出和总就业中最大的产业部门。当年，定西年末常住总人口294.41万人，其中农村人口261.31万，占88.76%，比全国乡村人口比重高出31个百分点。第一产业就业占总就业的60.43%，比全国平均水平高15.6个百分点，第二产业就业占19.38%，比全国平均水平低4.4个百分点，第三产业就业占20.19%，比全国平均水平低11.2个百分点。2005年定西全市实现地区生产总值71.30亿元，每平方公里土地实现地区生产总值35万元，相当于甘肃全省平均水平的82.8%和全国平均水平的18.4%。2005年第一产业实现增加值29.51亿元，占地区生产总值的41.4%，比全国平均水平高出28.8个百分点；第二产业实现增加值12.97亿元，仅占地区生产总值的18.2%，比全国平均水平低了近30个百分点。

比较来看，定西三次产业就业结构相当于中国20世纪80年代中期的水平，而三次产业产值结构仅相当于中国20世纪50—60年代的水平，其中第一产业产值比重相当于20世纪80年代中期的水平，第二产业产值比重相当于20世纪70年代中后期的水平。因此可以说，如果中国整体上已进入工业化中期，那么定西最多只能算处在工业化的起步阶段。

2.农民收入结构单一，收入水平低

农业仍是农民的主要收入来源。2005年农民年人均纯收入1670.44元，其中工资性纯收入558.97元，占33.5%，家庭经营第一产业纯收入839.29元，占50.2%。工资性纯收入中外出从业收入357.02元，占工资性纯收入的63.9%。在农业生产方面，2005年全市共有农业劳动力90.67万人，其中86.85万人从事种植业（农业），占95.8%，牧业3.02万人，占3.3%。当年农作物总面积778.7万亩，以粮食作物和药材为主，分别有565.5万亩和107.3万亩，分别占72.6%和13.8%。粮食作物中又以薯类和小麦为主，分别有300.5万亩和132.5万亩，分别占粮食作物总播种面积的53.1%和23.4%。

农民收入低一方面是收入结构问题，另一方面也是因为农业生产条件差、产出低，且面临频繁的自然灾害。2005年，全市有耕地770.6万亩，全部为旱地，其中梯田560.88万亩，占到耕地总面积的72.8%，有效灌溉面积91.82万亩，仅占耕地总面积的11.9%。2005年农作物总面积778.72万亩，其中受灾面积有168.72万亩，占到21.67%。其中，以旱灾和风雹灾为主，受灾面积分别为63.52万亩和56.68万亩。农作物成灾面积111.95万亩，占农作物总面积的14.4%。当年粮食作物减产面积94.57万亩，经济作物减产17.38万亩。粮食作物中，减产三成到五成的有65.78万亩，减产五成到八成的有24.14万亩。从单产来看，定西小麦亩产只有126公斤（见表1），相当于全国平均水平的44.2%，玉米亩产193公斤，相当于全国平均水平的54.9%，豆类和