2005年1月19日 星期三

这一天，日程高度密集。在喀拉拉邦塔利库拉姆村潘查亚特（Thalikulam Panchayat）进行调研。先到一个民办公助学校，看学生早集合，童子军接受新的成员。校长是本地的印共（马列）CPI（M）的书记，是他父亲创办了这所学校，他本人是学校财产的实际拥有者，但他拿校长工资，不能成为经理。这个潘查亚特有3所公立学校，5所民办公助的学校，2所私立学校。公立学校是由政府拥有和管理的学校；民办公助的学校，教师工资和建筑维修费用由政府出，由私人经理（不能是教师）提供设施，选择和指定教师，教学方面要由公共教育督导来管。

这所学校有1200个学生，40名教员（2个男教师，38个女老师）。维修费用按3.2卢比/学生算，1年共计3000—5000卢比（RS）。

免费午餐计划，700学生参加，余下500人是本地人，可以自己负担。

对贫困学生，有年度一揽子资助计划，按照275个列表种姓的学生，每个学生120卢比拨付。

教科书：印度政府发起完成教育计划（SSA，Complete Education Programme），按照计划，所有年级的女孩，教科书都免费。而男学生中，只有1年级的男孩教科书是免费的。

学生的费用：学生不用缴学费；每人缴校服费120卢比，童子军制服费300卢比，教科书费用300卢比，此外是书包、笔记本、校车费用。

家长在最初要付500卢比，1年总共要为每个学生负担700卢比（约合人民币140元）。

每年政府为所有学生提供免费体检。由于喀拉拉邦的公共行动计划，教师的工资比较高，从起初4000卢比的月薪，可以达到6000卢比（约合120美元）。

学校的主要收入：政府提供的教师工资；对贫困学生的年度一揽子资助；对残疾学生的资助；政府的维修费用。

再到塔利库拉姆村潘查亚特（Thalikulam Panchayat），会见12个村委会成员（按照规定，委员会必须至少有4个妇女委员）。

塔利库拉姆村一共有12个自然村组（Wards），一共有24180人，5577户；其中男性11189人，女性13041人。其中列表种姓500户；贫困户2600户；其他户约2000户。

塔利库拉姆村有可耕地1089公顷，土地属私人所有，每个家庭都有土地，最起码有宅基地。喀拉拉邦在1971年发起土地改革，口号是耕者有其田。平均每户拥有土地是7英分183128，只有一两个人拥有土地达到5英亩。由于银行利率下降（当时的利率为4.5%），人们就投资于土地，出现土地交易的投机，一些人把部分土地出售。过去是家庭体系，父母和2个儿子有10英分的土地，但儿子结婚，要分土地，出现土地的细碎化。按照塔利库拉姆村潘查亚特政府的计划，每年要为30户无地农民（只是列表种姓家庭）提供每户3英分的土地。村政府出资为他们购买，3英分的土地价值为19500卢比（约3900元人民币）。

对于有地没有住房的农民，村潘查亚特政府为30户列表种姓家庭（SC）每户提供50000卢比；为20户其他农户每户提供35000卢比，让他们建房。

然后，去基层保健中心（PHC），与医生聊。

到一个民营研究所（COSTFORD）的主席T.R.Chandradutt的家，这是一个低成本住宅（low cost building）。他说这个住宅有1英亩土地，种了芒果、腰果等水果树。他投资盖房花了50万卢比（合人民币约10万元）。

此后到一个私人企业，都是女工，一共15个人。是两三个人拥有的企业，女工是计件工资。做电子扼流圈。

看妇女培训计划。一个培训员教几个女孩子缝纫机，她一个月只拿600卢比工资。

考察妇女小组的创业。21个妇女成立一个组织，用废旧材料加工纸口袋，得到发展基金的资助，（这个基金也是COSTFORD主席，这个老头负责的）。

下午4点回到塔利库拉姆村潘查亚特，座谈村财政。

塔利库拉姆村潘查亚特2003—2004财政年度收入，共950万卢比。

（1）自有收入——地方税，200万卢比；包括房产税，就业税，娱乐税，契税，租赁收入。

（2）来自邦政府的资助——700万卢比；邦的计划委员会有个公式，按人口，地域面积，列入计划的低种姓和部落的人口来资助。

（3）来自中央政府的资助——465000卢比。创造就业计划，数额按照人口、地域面积、自然气候、失业率、列入计划的低种姓和部落的人口。

2003—2004财政年度支出共200万卢比。

自有收入的支出：（1）工作人员工资——120万卢比；（2）公共工程——60万卢比；（3）水供应——52000卢比；（4）照明——15万卢比。

补助款的支出：共531.5万卢比。（1）农业—120万卢比；（2）社会福利—50万卢比；（3）医疗—50万卢比；（4）