改革开放以来，中国经济以世人罕见的发展速度取得了举世瞩目的成就，但伴随而来的“中国威胁”论、“中国崩溃”论、“中国责任”论、“中国走向不确定”论交替出现，中国国家形象屡遭外界误读甚至丑化、诘难，严重损害了中国的软实力。在中国政府和社会民众的努力下，中国国家形象有所改善和提升，但在西方社会并未得到根本性改善，中国国家形象的塑造和传播依然任重而道远。国家形象作为外部国家公众对该国客观现实状况的主观认识与整体评价，主要受三个方面的影响：评价客体即国家本身的现实状况、反映国家状况的信息及其传播、评价主体即外部国家公众。在国家形象塑造和传播中，政府是主体，社会组织和社会公众是极其重要的参与者。国家形象根本上取决于国家的综合国力，具有客观性。但国家形象并不完全等同于客观现实状况，它在某种程度上是可以塑造的，具有主观的一面。国家形象的主观性、客观性，以及传播主体的多元性、传播方式的多样性、传播渠道的多重性和传播受众的多层性，决定了国家形象塑造和传播的复杂性、系统性，涉及国家社会政治经济文化的各个层面，需要一个国家整合内外部资源，形成合力，采取积极有效的战略对策，分阶段、分层次逐步推进。

一 从战略上把握中国国家形象的建构

影响国家形象塑造和传播的因素有诸多方面，它们在不同时间、空间中占有的“权重”也不尽相同。理清影响国家形象塑造和传播的因素是有效传播国家形象的前提，它在战略层面上主要包含以下两部分。

（一）国家形象的战略定位

国家形象定位，即国家以何种品质为展示标志来塑造和传播自我期望的国际形象。国家形象定位是国家形象塑造和传播的出发点和归属点，是总“纲”，对其他各项手段和行为的展开有着根本的制约作用。一般来说，国家形象定位应从两个层面来思考和认识。一是国家形象的定位必须上升到国家对外事务的战略层面。国家形象是国家软实力的重要内容，必须引起政府与社会民众的高度重视，并将国家形象纳入国家整体发展战略，上升到国家战略层面，有计划、有步骤、有目的地实施国家形象建构工程。二是国家形象的定位必须从历史、文化、政治、经济的背景分析中确立，并与自身的国家理念、国际国内政策和国家行为结合，做到内外兼顾——既要考虑自己在国际社会的角色定位，也要彰显自己传统文化的独特个性。

就中国而言，从历史角度看，中西由于空间阻隔，社会公众对彼此的认识远不如西方国家之间对彼此的认识，这为西方媒体“妖魔化”中国提供了施展伎俩的空间；从文化角度看，中西文化在特质上有诸多差异，仅语言差异就为中西文化的交流和沟通设置了巨大的天然障碍，而“文明冲突”论、“民主、自由、人权”论的推波助澜则设置了人为的思想文化障碍；从政治角度看，意识形态差异、“冷战”思维惯性仍作用于一些西方政要和学者，中国“不民主”“无人权”的形象仍在西方一些社会公众心目中存在；从经济角度看，相当比例的美国公众视中国为最大的经济威胁，一些西方政界、学界人士将西方国家的失业、经济低迷归罪于中国。以上这些，促使我们必须找到一个能跨越这些主客观障碍并与中国内政相统一的国家形象定位。

2005年和2011年，国务院新闻办公室两次发布《中国的和平发展》白皮书，向世界宣示，中国始终不渝地走和平发展道路，在坚持自己和平发展的同时，致力于维护世界和平，积极促进各国共同发展繁荣。中国始终不渝走和平发展道路，是中国文化、现实经济和民主政治发展的必然，是中国政府和人民对世界的庄严承诺，也理应成为中国国家形象的战略定位。走和平发展道路，不仅因为中国还是发展中国家，需要长时间的国际和平环境来实现国家的全面现代化，而且因为随着全球经济一体化和高科技的迅速发展，尤其是中国融入世界的进程大大加快，中国经济飞速发展，成为现今国际政治经济秩序的直接受益者，中国没理由以极端的方式破坏和挑战现存的国际政治经济秩序。因此，我们要理直气壮、一以贯之地向世界传播“和平发展”的国家形象，为中国的和平发展营造良好的国际舆论环境与和谐互动的外部氛围。

（二）国家形象的战略规划

西方发达国家实施国家形象战略远远早于我们，形成了较为完备的战略规划和