一 引言：漫漫改革路

近年来，在一系列政策法规的指导下，新闻出版领域的改革持续推进，不断深化。2003年，文化体制改革试点工作启动，21家新闻出版单位勇敢充当探索先锋，完成了改革试点任务，为日后逐步推进的新闻出版体制改革积累了经验。2006年，中共中央、国务院发出了《关于深化文化体制改革的若干意见》，指出要充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期。《关于深化文化体制改革的若干意见》要求，推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。2009年，新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，指出了进一步推进新闻出版体制改革的重要性和紧迫性，必须坚持突出重点、区别对待、分类指导、稳步推开。同时强调，要高度重视用高新技术改造传统产业，制订和完善出版发行标准，推动新闻出版产业升级和结构调整。大力发展数字出版、网络出版、手机出版等新业态，努力占领新闻出版业发展的制高点。2010年，新闻出版总署下发了《关于印发新闻出版体制改革工作要点的通知》，大力推动我国新闻出版体制改革实现新的跨越。2011年4月20日，新闻出版总署正式颁布《新闻出版业“十二五”时期发展规划》（以下简称《规划》），明确提出了“十二五”时期我国新闻出版业发展的主要目标、重点任务和推动新闻出版业发展的主要措施，其中提出将全面完成非时政类报刊出版单位转制工作。2011年5月19日，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》印发，明确了改革的目标任务、实施办法、政策保障和组织领导，成为撬动报刊改革这一堡垒的纲领性文件，其中明确提出“科研部门和高等学校主管主办的非独立法人科技期刊、学术期刊编辑部，另行制定具体改革办法”。2012年7月30日，新闻出版总署印发了《关于非法人报刊编辑部体制改革的实施办法》，似乎以一种“强硬”的姿态正式拉开了学术期刊体制改革的帷幕。但是时至今日，学术期刊改革之路可以说问题重重，举步维艰。

面对这样的现实困境，我们不得不提出这样一些问题：当前我国学术期刊发展的困境是什么？学术期刊改革为什么要慎之又慎，改革的意义、难题是什么？学术期刊改革最终要走向何方？学术期刊改革与新兴媒介之间是一种怎样的关系？如何借改革的契机提升我国学术期刊的质量，进而创建世界学术期刊品牌，增强我国科研创新实力？本文试图围绕这些问题展开探讨，以期对学术期刊的改革方略抛砖引玉。

二 学术期刊的发展困境与改革难点

学术期刊主要发表由专家学者撰写的学术性论文，因此最突出的功能是传播、积累和传承知识，承载着科研创新、培育研究人才的使命，甚至是衡量一个国家科研、创新实力高低的标志。而较强的专业性导致学术期刊实质上属于出版物中的小众读物，这也是学术期刊改革慎之又慎、一再延宕的主要原因。

《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》指出：推进新闻出版体制改革，关乎文化产业整体实力和水平，关乎国家文化发展繁荣，关乎国家文化安全和意识形态安全，关乎中华文化的国际影响力和竞争力。这其中，学术期刊无疑扮演着尤为重要的角色，因为学术期刊的数量与质量代表一个地区或者国家的发达程度，包括文化发达程度、经济发达程度、科学技术发达程度等。所以，学术期刊改革不仅是适应中国社会转型、市场化生存、文化体制改革等外在环境改变的大势所趋，同时是借改革契机突破发展瓶颈、提升自身实力、争夺国际学术话语权的必然之举。整体来看，学术期刊的发展存在以下一些问题亟须解决。

第一，“全、散、小、弱”问题突出，专业性学术期刊所占比例过低。目前我国共出版期刊9000多种，其中学术期刊就占了2/3，有6000多种，包括4700多种科技期刊，2000多种大学学报。我国学术期刊大多是计划经济体制下的产物，主办者主要是高等院校、科研院所、研究团体以及出版社等部门。这种办刊格局直接导致我国学术期刊多年来延续的“全、散、小、弱”问题越来越严重：一般情况下一个单位只办一两种期刊，无法实现资源整合，形不成规模效益，造成了我国学术期刊分散经营、规模偏小、制作成本偏高