一 什么是非正规就业

我国城市中的非正规就业主要由三部分构成：“被旧体制抛出的失业下岗工人，流入城市的农民工和重返劳动力市场的阶段就业女职工和老年补差职工等。”^[1]他们没有取得正式的就业身份，而且地位不稳定，也被叫作临时工。中国城市农民工在非正规就业领域不断增多，但是很多情况是正规与非正规的混杂，表现为在正规单位里做临时工。“非正规就业面临着突出的社会保障问题。非正规就业者往往享受不到正规就业者的社会福利，并且面临着诸如失业问题、工薪无保障问题、超时劳动问题和医疗无保障问题等。”^[1]非正规就业仍将是我国农民工的主要就业形式，亟须解决其中存在的严峻问题。

根据中国的实际情况，非正规就业的特点主要表现在以下几方面。“第一，由于没有城市户口，农民工不能够进入城市的正式就业体系中来，所以，非正规就业主要体现了劳动力市场的分割性。第二，除了工资以外，农民工不享受任何福利保障。第三，农民工与雇主之间的劳动契约关系十分脆弱，因此常常发生雇佣纠纷。第四，就业十分不稳定，农民工是城市里更换工作最为频繁的群体。”^[2]

二 什么是“推拉”

“推拉理论”是研究人口流动的最有影响的理论。它认为，个人之所以选择进行迁移肯定是出于搬迁能改善生活条件的判断。它试图强调的是，在市场经济和人口可以自由流动的情况下，个人是否选择迁移是综合分析比较流入地和流出地的各种因素的结果。流入地中那些能够改善流动人口生活条件的因素被称为“拉力”，而流出地那些限制人们的进一步发展，促进他们流出的社会经济因素被认为是人口迁移的“推力”。

国外已经有大量的相关研究，得出了许多有意义的结论。英国经济学家拉文斯坦（E.G.Ravenstein）的研究得出了人口流动的特点，他认为，长距离的移民通常是移居到城市，农村地区比城市地区移民多，移民通常伴随着经济的发展，而且移民的主因是经济因素。^[3]他没有明确提出推拉理论，但是他的研究成果为这一理论打下了基础。多瑞格（Guido Dorigo）和托布勒（Waldo Tobler）把推拉的数学模型和拉文斯坦的理论结合并利用数据加以验证。^[4]系统的人口转移“推拉”理论则是唐纳德·博格（D.J.Bogue）于20世纪50年代末明确提出的。博格提出，人口迁移是“推力”和“拉力”相互作用的结果。^[5]

李（Lee.E.S.）的人口流动理论认为，有四种因素影响人口流动：流出地的因素，目的地的因素，中间的障碍以及个人因素。^[6]康斯坦丁诺（T.constantinou）和代门蒂出斯（Nicolas.D.Diamantides）根据李的理论发展出了自己的推拉模型，并应用到从希腊到美国的移民的研究。人口流动的原因来自流出地的推力以及目的地的拉力，并且受到流动人群中的信息沟通的影响。他们得出来自美国的拉力的作用占主导，特别是美国的移民政策。詹金斯（J.Craig Jenkins）对墨西哥人口流动的研究发现，来自墨西哥的推力要大于来自美国的拉力。不仅有推拉的力量，而且推拉之间的作用大小在不同的地区是有差异的。^[7]

国内对于推拉理论的应用大多在农民工的流动上。一般认为，农民工的流动受到流出地的推力和流入地的拉力的共同作用，大多数研究都是在推拉理论的视角下进行的。崔丽霞的研究表明农民工流动主要是受经济利益的驱动。一方面，农业生产成本高、收益低，农村劳动力严重过剩，人地矛盾突出，婚丧嫁娶铺张浪费、因债返贫，非农产业发展不足等产生了推力。另一方面，城市的高收入，较多的就业机会，较多的发展机会，城市打工者的示范效应，城乡隔离机制打破等产生了拉力。^[8]李强的研究得出，属于农村的推力的有：农村收入水平太低，农村缺乏发展机会，农村太穷；属于城市的拉力有：城市收入高，外出见世面；属于心理方面的推力有：除了外出见世面，还有“别人都出来了，受别人影响”。^[9]然而推拉理论没有这么简单，流出地和流入地都有各自的推力和拉力，最后农民工的移民决定是四种力共同作用的结果。作用于农民工个体的合力=（城市拉力+农村推力）-（城市推力+农村拉力）=某地农村净推力+某地城市净拉力，农村劳动力向城市流动的方向和倾向程度取决于这个合力的大小。^[10]赵应文、张琴丽对于武汉城市圈农民工返乡创业的研究从与农民工向城市流动的反向出发，也反