“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是国家主席习近平于2013年下半年分别出访中亚和东盟国家时提出的新时期中国对外开放大战略之一，是稳定周边、繁荣周边、放眼世界的战略性安排。

本文主要从中国与周边国家经济关系的角度出发，探讨该战略推行的经济基础及总体思路。

一 “一带一路”战略的目标解析

作为新时期中国对外开放的大战略，“一带一路”所要达到的战略构想是实现中国国内与外部特别是周边环境的长治久安。研究表明，“一带一路”是中国新时期对外开放战略的新格局。^[1]从战略布局来看，如果说过去30多年的改革开放推动了东部沿海省区的快速发展，进而推动中国成为亚洲第一大、世界第二大经济体的话，那么未来30年的改革开放将要推动的是中国边疆省区的快速发展，进而以绝对的实力成为世界第一大经济体。

第一，东部沿海省区的发展并不意味着中国发展的全部内涵。没有中西部特别是西部边疆省区的发展，中国将会因东西部地区经济发展水平的落差抑制整体的发展水平，并通过社会不稳定方式威胁已经发展起来的东部省区，因此“一带一路”战略的提出是基于实现中国经济社会的整体发展而做出的战略部署。

第二，中西部特别是西部边疆省区需要与周边邻国共同发展，这才是中西部发展的全部内涵。中国中西部地区与诸多邻国接壤，如果仅仅考虑中国自身的发展，势必会造成中国与周边邻国经济发展差距的拉大，给境外“三股势力”以生存和扩张的空间，反而会时时威胁中国陆上安全，^[2]进而侵蚀中国经济发展成果。因此，“一带”战略的提出不仅仅局限于中国自身的发展，也将带动中国周边国家的发展，通过共同繁荣消除中国陆上安全的隐患。

第三，东部沿海的发展事关中国和平发展之后的大局。中国一向倡导和平发展，但是要证明中国走的是一条和平发展之路，还需要在行动上给出答案。如今，中国东部沿海省区面临的安全困境主要是与日本的钓鱼岛争端、与菲律宾和越南的南海争端。如何处理好发展之后的中国与邻国的关系的确考验中国的智慧。因此，“一路”战略的提出主要是应对发展之后的中国如何处理与周边国家的关系这个难题，需要在共同发展中消除不必要的误解和塑造新时期的大国形象。

应该说，“一带一路”战略的提出贯穿了中国一直倡导的和平发展、合作共赢、相互支持的外交理念。习近平主席多次在外交场合谈及中国对外关系的理念，反复强调上述三点。可以说，这三个理念是新时期中国发展与世界各国关系的精髓。和平发展是中国对自己提出的要求，即中国崛起是一条和平发展之路，大国不再以武力解决其面临的发展问题。合作共赢是中国对外部对自身要求的反馈，发展繁荣之后的中国将进一步通过合作扩大共同利益，并将中国的经济发展机会更多惠及周边国家，^[3]是分享而不是独享利益扩大的好处。相互支持是中国对外部的要求，中国期待外部支持中国的和平发展、和平崛起，与此同时，中国也将以对等的方式支持周边国家的发展与繁荣。^[4]

当然，“一带一路”战略的提出是以国际安全环境不出现重大转变的判断为前提的。尽管当前的国际安全环境存在诸多的不稳定因素，包括地区冲突、中国周边环境的局部争端、三股势力等，但是这些都没有破坏经济发展繁荣的大局。安全是发展的条件，从这一意义上说，“一带一路”是有安全上的保障的；反过来，“一带一路”战略的实施又为安全提供了基础，有利于地区稳定和当地人民的安居乐业。

二 “一带一路”战略推行的经济基础

作为国家对外开放的大战略，“一带一路”塑造的是中国与周边国家实现共同增长的经济体系，以此为中国中西部地区和周边国家的繁荣与稳定创造必备的物质基础。^[5]当然，二者的不同之处是两个增长体系因实施的产业基础不同、条件不同，因而需要不同的顶层设计和配备不同的政策。

（一）中国与周边国家之间传统的经济关系

自改革开放以来，外部环境为中国长期、稳定、高速增长提供了有力的支持。一方面，外部环境有效地解决了中国经济增长中面临的要素供给短缺问题。中国是一个资源相对贫瘠的国家。在进入高增长阶段之后，资源的供求矛盾更加突出，如果没有外部包括“一带一路”沿线国家的支持，也就是说中国没有从外部获得