前言

目前，随着中国政府积极地采取一系列实质性措施，倡导设立“亚洲基础设施投资银行”（AIIB）和“丝路基金”，有力地推进“一带一路”建设，国内学界对“一带一路”的研究如火如荼、方兴未艾。但迄今为止，这些研究主要集中于对“一带一路”意义和影响的理解及相关各种经济议题等方面，对构建“一带一路”的安全环境尚未给予足够的重视。然而，与国内的这种情形不同，与中国竞争越来越激烈的日本等国家的学界对“一带一路”的研究兴趣，经济学界尚处于初期了解阶段，而国际关系学界早已着手研究中国与其主要周边国家之间的复杂关系。^[1]

实际上，对于当今在经济、政治、文化、社会、生态等诸方面全面深化改革，力争在2020年和2050年逐次实现“两个百年”目标的中国来说，构建“一带一路”不仅在对外经济合作上，而且在整合与运筹国际和国内两个大局，决定性地提高中国的综合国力和国际竞争力，从根本上改善中国的国际形象，进而积极地推进建立公正合理的国际经济政治新秩序，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”方面，都具有极其重大的战略意义。

因此，在当今日趋激烈的国际竞争中，构建“一带一路”绝不会是一帆风顺的过程，而是伴随着各种复杂的国家间利益协调，甚至激烈的国际斗争的艰巨过程。能否按照中国的战略构想建立起“一带一路”，不仅取决于如何有效地解决国家间的各种经济利益矛盾，而且更多地取决于如何机智地处理各种安全问题。即便是国家间的各种经济利益矛盾，也将更多地以安全问题的面目出现。

从这种考虑出发，本文拟从整体上概括地探讨构建“一带一路”的安全环境问题，为今后更加全面系统和持续深入地探究这一问题，搭建必要的逻辑框架和研究平台。为此，本文首先探讨构建“一带一路”的战略影响，以说明对构建“一带一路”的挑战主要来自安全方面。然后，厘清构建“一带一路”的安全环境的基本概念，从综合安全与合作安全的理念出发，从当今世界各国普遍关注的经济、科技、军事、文化、社会、生态等综合性角度，分别概述构建“一带一路”的安全环境问题。

为了从整体上概括地探讨构建“一带一路”的安全环境，本文暂不讨论与“一带一路”沿线各国相关的具体安全环境，而是将其留作需要今后进一步研究的课题。此外，在本文的话语体系中，不使用通常惯用的“传统”和“非传统”安全分类方法，而是在综合安全的理念下，将其融入经济、科技、军事、文化、社会、生态等安全分类之中。

一 构建“一带一路”的战略意义和影响

（一）对“一带一路”构想的理解

众所周知，所谓“一带一路”，指的是习近平主席代表中国政府，先后于2013年9月和10月，在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出的与相关地区和国家共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的两个倡议。其中，无论是前者还是后者，都使用了因写下世界文明交流史璀璨一页而著称的古代丝绸之路的名称。这不禁使人遥想到公元前108年张骞出使西域之后，历朝历代的中国人民与南亚、中亚、东南亚、东北亚、西亚，乃至东欧、南欧、东非、北非广大国家的人民，不断打造和拓展相互联通的古代丝绸之路，推进亚、欧、非三大洲各国之间的人员交往、贸易往来、文化交流，以实现各方共同繁荣的历史过程。

实际上，借用古代丝绸之路的名称提出区域或跨区域的合作构想，并不是中国政府的首创。^[2]但是，由两千一百多年前率先打通古代丝绸之路、地缘上处于东亚并在世界上具有最多陆地和海上周边国家，尤其是当今国内生产总值（GDP）占世界第二位并继续保持较快增长、力争在2020年和2050年先后实现“两个百年目标”的中国提出共建“一带一路”的倡议，便具有了与其他国家类似构想明显有别的重要内容。

第一，“一带一路”构想不是通常意义上的跨区域合作机制，也不是一般的“交通运输走廊”，而是包括经济、政治、人文等诸多方面内涵的一种新的、独特的跨区域多边合作方式。在经济上，既有交通、能源、金融等重点领域的合作，也有农业、中小企业、市场中介服务等其他方面的合作。在人文上，有科学技术、生态环保方面的交流，也有旅游、医疗卫生、教育、防灾减灾救灾等领域的交流。在实施上，要先易后难，照顾不同发展程度国家的利益关切，又要争取多领域