面对复杂多变的国内外经济形势，黑龙江省深入实施“五大规划”发展战略，推动十大重点产业发展，深化改革开放，激发市场活力，加快转方式、调结构，积极应对经济下行压力。从2014年前三季度经济发展总体情况看，黑龙江省经济增长处于低速运行状态，大多数经济指标增幅放缓，主要呈现出如地区生产总值与工业生产增速减缓，影响经济增长的固定资产投资、进出口贸易动力不足，财政支出与农村居民收入稳步提高等特点。

一 2014年黑龙江省经济运行基本态势

（一）经济增长速度减缓，经济下行压力较大

前三季度，黑龙江省地区生产总值实现8987.03亿元，按可比价格计算，比上年同期增长5.2%，增幅呈现逐季回升的趋势，分别比第一季度、上半年提高1.1个和0.4个百分点，但仍低于全国平均水平2.2个百分点（如表1）。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、进出口总值、公共财政收入等七项主要经济指标增幅均低于2013年同期水平，其中，规模以上工业增加值和固定资产投资分别为3271.1亿元、5646.9亿元，分别比上年同期增长2.4%、2.1%；同比回落4.8个和24.4个百分点，这是导致黑龙江省经济下滑的主要原因。公共财政支出2436.1亿元，比上年同期增长21.0%，同比增长16.7个百分点，其中社会保障和就业、教育与医疗卫生等民生项目支出较大，分别支出495.6亿元、292.6亿元和163.7亿元，分别增长27.3%、7.4%、24.1%。地区生产总值、固定资产投资、进出口总值、城镇居民人均可支配收入等6项经济指标增速均低于全国平均水平，其中，规模以上工业增加值与固定资产投资增速分别低于全国6.1个和14个百分点。

表1 2013年与2014年前三季度黑龙江省与全国主要经济指标增长情况比较

（二）粮食生产实现“十一连增”，农业经济保持稳步发展

黑龙江省结合推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验，大力实施粮食产能稳定提高工程，2014年播种面积保持在1169.64万公顷，主要粮食作物呈“两增、两稳”态势，即水稻、大豆面积有所增加，玉米、马铃薯面积基本稳定在2013年水平，前三季度，黑龙江省第一产业增加值646.8亿元，同比增长5.6%。在农业科技创新、新品种培育研发、基层农技推广服务体系建设等方面出台一系列含金量高的扶持政策，粮食再获丰收总产量达6242.2万吨，占全国产量的10.3%，实现粮食生产“十一连增”，为保障国家粮食安全做出更大贡献。畜牧业产值839亿元，增加值325.2亿元，同比均增长3.0%，同期相比增幅提升1个百分点。从各类畜产品看，除肉牛和家禽外，其余畜产品存栏量均同比减少。随着林区“禁伐政策”的实施，部分地区林下经济整体产业已成规模，2013年牡丹江、哈尔滨林下经济产值较大，分别达134.1亿元、118.7亿元，占本地农林牧渔及服务业比重分别为41.7%、10.9%，占全省比重分别为20.5%、18.2%。其中，牡丹江林菌种植面积、林药种植面积与林果面积分别为7025.4公顷、331公顷和64376公顷；林菜总产量、蜂蜜产量、林禽养殖量与林畜养殖量分别达1万吨、2952吨、71.3万只与10万只。

（三）城乡居民收入稳步提高，社会消费需求保持平稳增长

随着黑龙江省新型城镇化水平不断提高，非农产业对农村剩余劳动力吸纳能力逐渐增强，同时，落实促进小微企业发展和支持就业再就业的税费减免政策，加大对高校毕业生就业创业、就业困难人员的帮扶力度，就业形势好转，城乡居民的收入水平随之提升。尤其是农村居民收入保持较快增长。2014年前三季度，黑龙江省城镇居民人均可支配收入16618元，增长8.9%；农村居民人均现金收入6620元，增长12.1%，明显高于GDP增速。居民消费价格总指数同比涨幅1.6%，低于全国0.5个百分点，其中，衣着、食品与医疗保健涨幅较大，分别为3.1%、2.2%、2.0%。居民收入稳步增长与物价水平总体稳定共同促进消费增长，社会消费品零售总额4847.8亿元，同比增长12.3%，高于全国0.3个百分点。前三季度，固定互联网用户与移动互联网用户分别达494.3万户与2029.7万户，由于互联网快速发展，网络购物等新型业态发展迅速，按商品形态分，商品零售额与餐饮收入额分别为4232.4亿元、615.4亿元，增幅分别为12.9%、8.3%；按地域分，城镇与乡村社会消费品零售总额分别达4247.0亿元、600.8亿元，增幅分别为12.3%、12.6%。

（四）财政支出侧重民生，改革成果惠及广大民众

黑龙江省财政支出结构不断优化，主要倾向于城乡