可持续发展的本质是经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展，当代人在满足自身发展需要的同时不会损害后代人的生存和发展。可持续发展能力是实现可持续发展的前提和基础，决定了可持续发展战略的落脚点和实现程度，体现的是发展潜力和发展后劲。现有关于黑龙江省可持续发展的研究，多集中于概念的诠释，涉及评价指标体系的也都局限于可持续发展水平上，对可持续发展能力的研究并不突出。本文从经济、社会、资源、环境等体现可持续发展能力的方面入手，建立可持续发展能力评价指标体系，对黑龙江省可持续发展能力进行评价，并对东北三省的可持续发展能力做对比研究，在此基础上提出提升黑龙江省可持续发展能力的对策建议，同时对黑龙江省可持续发展能力的提升前景做出展望。

一 可持续发展能力评价指标体系构建

可持续发展能力体现了经济、社会、资源环境之间协调可持续的良性增长，本文在吸收消化他人研究成果的基础上，对如何提高可持续发展能力进行了深入研究，将可持续发展能力分解为支撑能力、增长能力、协调能力和持续能力。

自然资源禀赋、社会物质和精神财富积累，基础设施建设，智力科技投入为可持续发展提供支撑，自然资源环境和能源为经济社会发展提供空间和可能性，社会财富积累和人口素质高低决定了区域发展起点的高低，完备的基础设施建设是可持续发展的物质基础，智力科技投入决定可持续发展的潜力和后劲。本文在资源禀赋指标的选取上，考虑了能源、土地和水资源的储量及总产量；对于社会财富既考虑到国家财富积累又顾及了居民财富储蓄；人口素质由全体居民的受教育程度衡量；基础设施包括体现农业生产、交通、通信、文化、社会服务五个方面建设程度的指标；智力科技投入包括科技和新产品开发投入，同时考虑了财政用于教育、科学、文化体育与传媒的支出等指标。本文共选取了32个指标计算黑龙江省可持续发展能力的支撑能力指数。

表1 可持续发展能力的支撑能力指标体系

经济增长、社会进步、环境改善是可持续发展的目标，更是可持续发展能力的核心能力，本文将以上三方面统称为增长能力。经济增长带来社会进步，社会进步增强资源环境的改善能力，资源环境又会对经济增长起到促进和制约的作用，三者的发展是一个统一的过程。本文选取31个指标计算经济、社会和资源环境的增长能力。其中，经济增长能力选取了投资、消费等经济增长的拉动指标，同时也考虑到了产业结构这样的结构性指标，因为合理的经济结构会促进经济增长；社会进步能力选取的指标涵盖社会服务、文化教育和传媒、公共交通等反映民生发展的指标；资源环境改善能力选取的指标包括每年完成的治理投资和治理所取得的成效。

表2 可持续发展能力的增长能力指标体系

可持续发展是经济、社会、资源环境之间的动态平衡，协调能力是可持续发展能力的重要组成部分。经济、社会、资源环境之间是彼此制约、相互促进的，经济发展加快社会进步，是因为经济发展改善居民衣食住行的条件、增强社会保障能力，本文选取关于经济社会协调能力的指标表征了这些变化。经济生产活动排放的污染物造成资源枯竭、环境恶化；与此同时，资源环境也会反作用于经济生产，即自然灾害会造成经济损失。因此，关于经济与资源环境协调的指标必须兼顾这两个方面。社会与资源环境的协调主要是人类生活对资源的消耗和对资源环境改善做出的努力。本文选取了28个有关经济、社会、资源环境之间交互作用的指标描述可持续发展系统中各方的协调能力。

可持续发展强调发展的可持续性，经济增长可持续，社会进步可持续，同时资源环境得到改善。可持续发展是一个平衡系统的动态增长过程，反映发展的持续性指标是构成可持续发展能力评价不可缺少的部分。经济增长持续能力选取的指标包括工农业增长性指标、科技进步指标；社会进步持续能力选取的指标有人口生产和标志社会进步的指标；选取表征人类为改善环境做出努力的成果性指标测算资源环境的持续能力。本文共选取了20个指标来测算经济、社会和资源环境的可持续发展的能力。

表3 可持续发展能力的协调能力指标体系

表4 可持续发展能力的持续能力指标体系

二 可持续发展能力评价模型构建

可持续发展能力并不存在一个可