一 黑龙江省劳动就业基本情况

2014年黑龙江省各级政府继续实施积极的就业政策，注重保障和改善民生，千方百计扩大就业，取得了一定的成绩。城镇非私营单位从业人员数量增加，从业人员劳动报酬和在岗职工平均工资继续增长，城镇登记失业率保持稳定，就业再就业工作稳中推进，高校毕业生就业工作取得新进展，公共就业服务体系日趋完善。

1.从业人员和在岗职工数量有所增加

据初步统计，2014年前三季度全省城镇非私营单位从业人员484万人。其中，国有单位仍然占据就业主体地位，达到303.7万人，其他单位164.5万人，分别增加11.8万人和4.8万人；集体单位15.8万人，减少2.8万人。在岗职工432.4万人（含劳务派遣，下同），比上年末增加12.5万人。就业人员地区间变动较大，其中哈尔滨市增加9.9万人、牡丹江市增加3.9万人、大庆市增加3.2万人，绥化市、大兴安岭地区、双鸭山市、伊春市和鸡西市就业人员减少较多，分别减少1.6万人、1.0万人、0.5万人、0.4万人和0.3万人。

2.劳动报酬和职工工资有所增长

2014年前三季度，全省累计发放从业人员工资总额1440.0亿元，比上年同期增发90.8亿元，增长6.7%。其中，国有单位885.0亿元、集体单位32.5亿元，分别减少93.2亿元和4.0亿元，分别下降9.5%和10.9%；其他单位522.4亿元，增加188.0亿元，增长56.2%。在岗职工工资总额1364.0亿元，比上年同期增发99.2亿元，增长7.8%。

全省从业人员平均工资为30382元，比上年同期增加2846元，增长10.3%。按经济类型分，国有、集体、其他单位从业人员平均工资分别为29516元、25301元和32398元，分别增加1288元、2828元和6101元，分别增长4.6%、12.6%和23.2%；按行业分，科学研究和技术服务业平均工资最高，批发和零售业增速最快。就业人员平均工资最高的五个行业分别是科学研究和技术服务业（43063元），采矿业（41475元），交通运输、仓储和邮政业（39878元），金融业（38839元）和电力、热力、燃气及水生产和供应业（38295元）。增长速度最快的五个行业依次为批发和零售业（增长幅度为19.0%），交通运输、仓储和邮政业（增长幅度为16.4%），电力、热力、燃气及水生产和供应业（增长幅度为16.2%），住宿和餐饮业（增长幅度为15.9%）和教育行业（增长幅度为15.6%）。

3.就业、再就业工作成效显著

2014年，黑龙江省实施积极的就业政策，千方百计扩大就业岗位，就业、再就业工作取得较大成效。2014年初，黑龙江省制定了全年的就业工作计划：力争全年实现城镇新增就业60万人，失业人员再就业50万人，就业困难人员就业20万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。截至2014年三季度末，都已超额完成或接近完成年度计划。具体而言，截至三季度末，全省城镇新增就业人员60.0万人，完成年度计划的100.0%；失业人员再就业46.62万人；就业困难人员再就业20.68万人；城镇登记失业人数38.8万人，城镇登记失业率保持稳定在4.4%，控制在4.6%之内（具体见表1）。此外，全省大力开发公益性岗位吸纳就业人员。截至2014年三季度末，全省公益性岗位新增3.59万人；灵活就业人员灵活就业202.19万人，比上年末减少7.64万人。

表1 2014年前三季度黑龙江省就业状况

4.公共就业服务体系日趋完善

在加强就业服务方面，政府会同有关部门组织开展了就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等专项服务活动，集中为就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等就业群体和用人单位提供政策支持和就业服务。以完善和落实经费保障机制为重点，推进公共就业服务体系和制度建设。大力支持公共就业服务机构建设，落实好免费服务制度。完善就业失业登记制度，加强实名制管理和服务。加强全省公共服务信息平台建设，积极推动人力资源市场整合。

5.社会保障工作稳步推进

2014年黑龙江省社会保障体系建设取得新进展。2014年前三季度参加基本医疗保险人数1583.4万人，完成年度目标的100.2%；参加工伤保险人数497.2万人，完成年度目标的98.4%；参加生育保险人数354.8万人，完成年度目标的99.7%；参加基本养老保险人数1083.1万人，完成年度目标的101.0%。

表2 2014年前三季度黑龙江省参保情况

二 存在问题

1.供求总量矛盾在短期内难以根本改变

黑龙江省劳动力供大于求的基本格局并没有改变，就业总量压力依然很大，并将在今后一段时期内持续存在。全省高校毕业生毕业规模持续扩大，导致黑龙江省毕业生