2014年面临复杂多变的国际政治、经济环境，黑龙江省紧密围绕经济“稳中求进”的总体发展要求，以“稳增长、调结构、促改革”为重大战略目标，认真贯彻落实国家及省委省政府关于引导与发展非公经济的一系列方针、政策，将非公经济作为拉动全省经济持续稳步发展的第一拉动力，积极挖掘与激发其经济活力与创造力，促进全省经济结构优化升级与可持续发展。

一 黑龙江省非公有制经济发展概况

1.非公经济平稳发展，增速由高速转向中高速

2013年，黑龙江省实现非公有制经济总量7508.6亿元，比上年同期增长10.4%，高于全省地区生产总值增速2.4个百分点；占GDP比重达到52.2%，同比提高0.9个百分点；对全省经济增长贡献率达到65%，拉动全省经济增长5.2%（见表1）。2014年上半年，黑龙江省非公经济完成增加值3330.4亿元，按可比价计算比上年同期增长6.7%，增速高于一季度0.6个百分点，高于全省地区生产总值1.9个百分点；非公经济总量占GDP比重达到58.7%，与上年同期持平。纵观近年来黑龙江省非公经济发展态势，2011～2013年全省非公经济增速分别为16.6%、14.1%、10.4%，增幅有所放缓，但仍保持两位数速度增长。2014年上半年，非公经济增速首次低于10%，出现“一位数”增长态势，进入“经济新常态”运行阶段。

表1 2011～2013年黑龙江省非公有制经济主要指标

2.非公经济规模不断扩大，发展活力逐步激发

2013年黑龙江全省非公经济单位户数达到196.5万户，比2008年的185.6万户增加了10.9万户，增长5.9%；从业人员由2008年的596.8万人增加到2013年的733.3万人，5年间增加了136.5万人，增长22.9%（见表2）。2014年上半年，黑龙江省认真贯彻落实国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》，在“经济新常态”背景下进一步激发非公有制经济发展的活力和创造力。全省非公有制企业增加22.2万户，比上年同期增长1.4%。其中民营企业20.7万户，同比增长1.3%；个体工商户179.8万户，同比下降1.4%。私营企业注册资本4909.6亿元，增长22.1%；个体工商户注册资本624.4亿元，增长13.6%。

表2 2006～2013年黑龙江省非公有制企业情况

3.非公经济产业结构稳步优化，第三产业比重上升

2013年，黑龙江省非公有制经济第一、第二、第三产业实现增加值分别为857.3亿元、3367.6亿元、3283.7亿元，比上年同期分别增长9.0%、10.2%、11.9%。全省非公经济三次产业结构比为11.4：44.9：43.7，延续2012年产业结构特点，仍呈“二、三、一”格局。第一产业同比提高0.3个百分点，第二产业回落0.8个百分点，第三产业上升0.5个百分点（见图1）。2014年上半年，全省非公有制经济第一、第二、第三产业实现增加值分别为308.5亿元、1243.9亿元、1778.0亿元，比上年分别增长7.0%、3.3%、9.1%。三次产业结构比为9.2：37.4：53.4，呈现出“三、二、一”格局。第三产业发展迅速，已成为非公经济的主要力量。黑龙江省非公经济在促进全省经济结构调整、实现产业结构优化方面承担越来越重要的角色。

图1 2006～2013年黑龙江省非公经济三次产业构成

4.非公经济投资比重加大，投资增速放缓

黑龙江省非公经济投资比重逐年上升。2013年全省非公经济固定资产投资占全省投资比重为62.8%，比2012年增长5.1个百分点，较2011年增长12.8个百分点；投资增速为29.1%，较2012年降低38.4个百分点，较2011年降低17.8个百分点，投资增速呈现逐步趋缓态势。2014年上半年，全省非公经济固定资产投资额为1365.0亿元，占全部投资的59.9%；比上年同期增长1.4个百分点，低于全省平均增速0.2个百分点。在产业投资比重上，第一、第三产业投资增幅明显，第二产业投资强度有所减弱。其中第一产业投资62.6亿元，比上年同期增长28.1%；第三产业投资634.7亿元，同比增长13.7%；第二产业投资667.7亿元，同比下降9.6%。其中，工业投资650.9亿元，同比下滑9.8%。可见非公经济投资趋向第一、第三产业，在一定程度上拉动全省经济结构转型。

5.非公经济对外贸易紧缩，在进出口总额中占比减少

2013年，黑龙江省完成非公经济进出口总额209.8亿美元，比上年同期增长1.1%，占全部进出口总额的54%，比2012年下降0.9个百分点。其中以非公经济中占比较高的私营企业为例，2013年实现进出口总额195亿美元，增长0.4%，占全省进出口总额的50.2%，较2012年下滑1.8个百分点（见表3）。2014年上半年，非公经济实现进出口总额75.6亿美元，占全省进出口总额的47.4%，比上年同期下降35.2%，