受全国经济下行压力加大，特别是煤炭市场急剧萎缩、价格持续下降的影响，黑龙江省煤炭城市经济发展陷入前所未有的困境。2014年上半年，鸡西市GDP同比下降2.5%、鹤岗市GDP同比下降22.7%、双鸭山市GDP同比下降19.1%、七台河市GDP同比下降3.1%。除了宏观经济形势带来的影响外，接续替代产业阶段性发展差距较大、城市发展环境不优等问题使得黑龙江省煤炭城市经济发展的内生动力不足。尽快适应中国经济新常态，以《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和“五大规划”为支撑，加快经济结构调整，实现产业转型升级成为黑龙江省煤炭城市发展的当务之急。

一 黑龙江省煤炭城市经济发展与产业转型的特征

1.黑龙江省煤炭城市经济运行状况

2014年上半年，四大煤炭城市经济出现了较为严重的下滑。鸡西市实现地区生产总值208.4亿元，同比下降2.5%；鹤岗市实现地区生产总值99.9亿元，同比下降22.7%；双鸭山市实现地区生产总值145.9亿元，同比下降19.1%；七台河市实现地区生产总值96亿元，同比下降3.1%。

其中，第二产业增加值下滑尤为明显：鸡西市第二产业增加值为99.3亿元，比上年同期下降6.8%；鹤岗市第二产业增加值为47.8亿元，比上年同期下降34.4%；双鸭山市第二产业增加值为80.7亿元，比上年同期下降27.5%；七台河市第二产业增加值为42.9亿元，比上年同期下降6.7%。第二产业中工业增加值及增速分别为：鸡西市97.9亿元，同比下降6.9%；鹤岗市46.9亿元，同比下降34.8%；双鸭山市76.5亿元，同比下降28.3%；七台河市42.2亿元，同比下降6.8%。四煤城工业效益均出现赤字，鸡西市工业企业利润为-5.9亿元，同比下降7.5%；鹤岗市工业企业利润为-8.6亿元，同比下降3.0%；双鸭山市工业企业利润为-2.7亿元，同比下降8.4%；七台河市工业企业利润为-10.3亿元，同比下降4.0%（见表1）。

四煤城第二产业，特别是工业经济的低迷，主要是受煤炭市场低迷影响造成的。目前，国内煤炭市场供过于求，煤炭大企业为摊薄成本、挤占市场，纷纷弃价促销，同时进口煤炭严重冲击国内市场，致使煤炭价格一降再降。目前，5000卡原煤平均每吨售价360元，同比下降110元，比年初每吨下降超过50元；精煤平均每吨售价760元（含税），同比每吨下降540元，比年初每吨下降200元。

表1 黑龙江省煤炭城市2014年1～6月工业运行情况

受第二产业下滑严重的冲击，四煤城中鹤岗市第三产业增加值为43.4亿元，较上年同期下降4%；双鸭山市第三产业增加值为47.8亿元，较上年同期下降5.8%；鸡西市和七台河市第三产业增加值则保持小幅增长，产业增加值分别为91.3亿元和45.8亿元，较上年同期分别增长2.8%和2.7%。

第一产业则延续了平稳增长的态势，成为四煤城上半年经济运行中的亮点。除鹤岗市第一产业实现增加值8.7亿元、同比下降21%外，鸡西市第一产业实现增加值17.8亿元，同比增长7.6%；双鸭山市第一产业实现增加值17.4亿元，同比增长4.9%；七台河市第一产业实现增加值7.3亿元，同比增长3.2%。

财政收入与固定资产投资出现双下滑。2014年上半年，鸡西市地方公共财政收入实现22.3亿元，同比下降4.5%；鹤岗市地方公共财政收入实现11.0亿元，同比下降34.2%；双鸭山市地方公共财政收入实现11.6亿元，同比下降32.6%；七台河市地方公共财政收入实现12.5亿元，同比下降13.6%。固定资产投资方面，鸡西市固定资产投资实现129.8亿元，同比下降15.9%；鹤岗市固定资产投资实现49.9亿元，同比下降39.2%；双鸭山市固定资产投资实现60.8亿元，同比下降52.8%；七台河市固定资产投资实现60.9亿元，同比下降14.3%。

消费品市场呈现逆势增长，鸡西市社会销售总额实现95.5亿元，较上年同期增长10.5%；鹤岗市社会销售总额实现54.5亿元，较上年同期增长5.5%；双鸭山市社会销售总额实现46.4亿元，较上年同期增长9.3%；七台河市社会销售总额实现38.7亿元，较上年同期增长9%。但仍低于全省12.3%的增长水平。

对外贸易受到较大冲击，进出口总值大幅下降。由于国际经济形势复杂，四煤城的主要贸易对象国俄罗斯上半年进出口总额同比下降2%，其中进口总额同比下降5.4%。受此影响，2014上半年，鸡西市进出口总额实现15523万美元，同比下降78.9%；鹤岗市进出口总额实现2742万美元，同比下降28.7%；双鸭山市进出口总额实现59883万美元，同比下降17.2%；七台河市进出口总额实现1061万美元，同比下降11.0%。但到8月份，鹤岗市和双鸭