经济全球化作为当前世界发展的趋势与现实，正极大地促进世界经济的提升。随着经济全球化的深化，两种转移悄然出现。第一种是经济竞争重点的转移，近十年来，全球贸易结构发生较大变化，相比货物贸易，服务贸易的比重显著上升。服务业增加值占GDP的比重已成为衡量一个国家和地区经济发达程度的重要指标。第二种是经济区域重心的转移，金融危机后，亚太国家在世界经济中的地位日益提高，逐渐成为国际经济贸易的活跃地区。基于国际经济发展形势的转变，美欧等发达国家和地区正致力于新一代高标准、高规格的全球贸易和服务以及投资规则的形成。身为亚太经济合作组织（APEC）重要成员且作为亚太区大国——中国并没有被邀请参与跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的谈判。TPP在国有企业、知识产权等领域的条款是目前中国尚不能达到要求的。由此，事实上，中国正面临着后WTO时代新的服务贸易壁垒，迫切需要进行全新的改革，以主动适应新的发展潮流。中国（上海）自贸试验区即诞生在这样的背景之下。

中国（上海）自由贸易试验区（下文简称“自贸区”）的建立，是新形势下推进改革开放的重大举措。作为中国经济升级版的缩影和试验田，自贸区体现的是国家战略，是高层次、高水平的创新性改革。自贸区对金融、科技、贸易等要素的重视，必将促使文化产业实现新一轮的增长，并逐渐壮大成为中国经济的新型主导力量，从而反哺其他产业。

一 自贸区制度创新与文化产业发展

自贸区着重以制度创新推动新型改革开放，以释放制度红利代替政策红利，以投资自由化、贸易自由化、金融国际化、行政法制化为主要任务。事实上，这四项任务都对应着一个重要的文化产业课题，自贸区的制度创新无疑将为文化产业的发展提供新的机会，并由此推动国内整体经济发展环境的转变。

（一）投资管理制度与文化投资

发展1年来，自贸区内已有283个项目落户，共新设企业12266家，外资企业1677家，占13.7%，而一年来，新设外商投资企业数相比去年增加了10倍。^[1]投资管理是一个关乎金融、监管等多重因素的二分概念，可以分为资本引进和对外投资。首先，上海自贸区在资本引进方面的改革主要集中在：服务业市场准入开放、准入前国民待遇、负面清单管理及商事登记制度等。文化服务作为上海自贸区扩大开放措施的六大服务领域之一，在投资准入松绑的过程中，将不仅直接扩大外资含量，也将获得学习国外文化产业软硬件的发展经验。文化产业领域中外资与本土资本的结合尤其将实现企业的迅速壮大，例如，百事通与微软合资建立的百家合信息技术有限公司立足于自贸区对文化娱乐的进一步放开，瞅准家庭娱乐这片蓝海，迅速组建了自贸区内第一家文化贸易类企业，专注于“家庭游戏娱乐”市场。2014年9月，百家合信息技术有限公司运营的家庭游戏娱乐Xbox one产品在国内上市，该业务在第一年的直接产值有望达到150亿～200亿元。家庭娱乐投资发展领域的进一步放开，将产生逾万亿元的产值，^[2]自贸区扩大投资市场准入的管理措施是对外商投资准入实行负面清单管理模式，即“非列入即开放”。有别于中国长期采用的“正面清单”思维，此次制度创新具有以下积极意义：负面清单以外的行业实行内外资一致，采用备案制，简化了外商准入的手续；政府管理从事前审核管理向事中、事后监管转变；结合其他营造跨境投资便利化的制度，跨国公司在区内集聚，有利于搭建具有良好服务能力的境外投资管理平台，形成外资“引进来”的重要基地。商事登记制度的改变同样将促进自贸区投资领域的发展。传统的审批与核准制设有前置条件，尤其在文化产业领域，文化企业需要历经较长时间与较多程序才能获得准入许可，极大地阻碍了现代文化市场经济中国内外资本的快速流动。

其次，人们对自贸区投资准入的极大关注一定程度上削弱了中国企业对外投资的注意。自贸区对企业“走出去”的支持完全可以与上海新一轮国资国企改革联动。后者的一项重要改革措施即加快开放性市场化联合重组。结合文化产业的逻辑，上海市应在支持国有文化企业转企改制的基础上，支持国有企业利用包括证券市场、产权市场等在内的多种渠道吸引不同投资主体实现转制重组，壮大自身实力以后，依托“走出去”战略，进一步实现资本的扩张。2013年