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王伟光
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李 扬
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    蜕变与新思维——观光工厂新势力窜起

    作者:罗健文 林莉萍 出版时间:2014年11月
    摘要:本文通过台湾观光工厂的发展历程、辅导和评鉴与未来之展望,让读者了解台湾观光工厂的现况以及为产业带来的新思维,一方面可以提供游客了解产业的发展历程与产品制程,另一方面也可以带动产业的新产值。最重要的是,台湾的观光工厂未来更希望能推展国际,通过国际旅游与展览场合整合行销,让观光工厂成为近年来台湾旅游市场上一个不容小觑的新亮点。

    观光工厂是制造业走向文化观光休闲的过程,它让老产业找到了生存或发展的新契机,也提供游客创造回忆、收集记忆、丰富旅游休闲体验的好机会。它是集产业文化的呈现、专业生产知识的教育、参与创作的体验、试吃试用的亲身感受、亲子友善的游乐环境、鲜活可爱的企业公仔、购物的满足和享受等于一体的一个重要的休闲游憩场所,它也是成人、亲子、国际旅客、散客、校外教学、主妇聚会、长青旅游等都可以参访的旅游据点。本文通过台湾观光工厂的发展历程、辅导和评鉴与未来之展望,让读者了解台湾观光工厂的现况以及为产业带来的新思维,一方面可以提供游客了解产业的发展历程与产品制程,另一方面也可以带动产业的新产值。最重要的是,台湾的观光工厂未来更希望能推展国际,通过国际旅游与展览场合整合行销,让观光工厂成为近年来台湾旅游市场上一个不容小觑的新亮点。

    一 转型与蜕变

    19世纪工业化时代,工厂主要为制造功能,为个人与国家追求经济产值,但随着时代潮流的转变,许多工厂已试图寻求改变以维持市场竞争力,开始部分开放给一般访客参观及购买,结合以服务为主的产业观光成为今日的“观光工厂”的先驱,美国、英国、日本等工厂观光化早在20世纪就已经由制造兼营观光服务进行产业转型,朝向国际观光发展。台湾的观光工厂发展历程是不同的,是由政府部门(“经济部”)有计划地主导推动。从20世纪末开始,台湾的制造业面临大陆的强大竞争压力,许多仍留在台湾的企业饱受谷底的挣扎,这样的背景促使当时的“经济部”在部长施颜祥带领下,开始思索如何通过产业转型来协助厂商重新拥抱新天地,于是在2003年开始了第一波的辅导工作,刚开始时因为宣传不足,政府动作不够积极,厂商也多持观望态度,成效并不好,一直到2008年“经济部”开始了以“企业主题、厂区规划、展示设施、服务品质及营运模式”为主轴的明确评鉴和辅导机制,在这样的积极作为下才逐渐产生效果,一批批的工厂转型并涉足观光产业,经过10年的努力,截至2013年7月,已经有高达109家厂商通过“经济部”的观光工厂辅导,台北地区拥有14家,数量最多,其次为桃园县与南投县皆有11家,宜兰县也有8家。辅导的目的就是要确保工厂经过再造转型后,能够提供安全、教育、娱乐体验、美学创意等产业附加值与服务,“经济部”则通过共同推广行销、路标设置、国旅卡特约店、观光巴士与行程整合等方式,协助这些观光工厂提升其于旅游市场的能见度,进而通过旅游效益的提升而增加工厂的整体收益。

    此外,自2009年起开始朝向优质化发展,例如建立优良观光工厂的评选机制,通过工厂主题特色呈现、厂区空间规划、厂区设施展示、工厂服务品质、工厂营运模式、企业社会责任等六大核心机制选出优良观光工厂,为这个产业建立学习的典范,“经济部”也通过此举共同宣传和行销。近两年则朝向国际化,自2013年起则有国际亮点的展现。下文将分别对台湾观光工厂辅导、评鉴与优良观光工厂之评选项目与重点做介绍,并且以台北地区之优良观光工厂——手信坊创意和果子文化馆作为案例,最后点出台湾观光工厂之未来与展望。

    二 观光工厂辅导与评鉴

    根据台湾“经济部”“观光工厂计划辅导作业要点”,为因应参与观光工厂辅导计划之厂商不同程度经营与运作现况,以区别其观光推展与实际施作之工作项目差异性,依据观光工厂辅导指标建议项目,分为“观光工厂辅导”与“观光工厂评鉴”两种。由厂商依指标项目完成之多寡,自行选择辅导种类,说明如下。

    (一)观光工厂辅导

    凡从事制造加工且具有观光教育或产业文化价值,其产品、制程或厂地厂房适宜发展观光并经核准工厂登记者,须由辅导团队协助规划,一年中以接受辅导一次为限,表1为观光工厂辅导指标项目建议说明。

    表1 观光工厂辅导指标项目建议说明

    (二)观光工厂评鉴

    厂商已自力完成工厂观光化所必需评鉴项目,经审查委员依观光工厂评鉴评分表项目进行评分,评鉴五大重点项目:企业主题、厂区规划与服务设施、设施展示、顾客服务、经营管理,如表2所示。

    表2 观光工厂评鉴评分项目说明

    (三)观光工厂辅导与评鉴程序

    图1 观光工厂辅导与评鉴程序

    (四)观光工厂辅导与评鉴现状

    从地理分布来看,到2013年为止已经通过经济部辅