《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》将“加强生态环境建设”作为振兴东北的重要举措，提出“着力推进绿色循环低碳发展，建设天蓝水绿山青的美丽家园和稳固的北方生态安全屏障”的总体要求，黑龙江省环保工作面临新的挑战。作为农业大省，黑龙江省正处在工业化和城市化的发展时期，产业结构逐步调整、城市化进程加快，在这一过程中，经济与环境、人口与资源的矛盾日渐凸显。如何平衡经济发展与环境治理的关系，如何进一步改善生态环境和人居环境，是黑龙江省环境保护工作的新课题。

一 2013～2014年黑龙江省生态环境总体状况

2013～2014年黑龙江省生态环境总体状况保持稳定，水环境、城市空气环境、农村环境治理成效显著，全省声环境水平达到国家标准，工业废弃物倾倒实现零丢弃量。

1.水环境保持稳定，饮用水水质良好

水环境整体水平保持稳定，全省饮用水源地水质状况良好。主要河流水质污染程度不同，牡丹江干流水质良好；松花江及其干流、黑龙江及乌苏里江均为轻度污染，较之同期水平并无明显变化；嫩江干流污染恶化。主要湖库水体均为轻度及中富营养以上，污染较为严重。饮用水源地水质状况较好，全省13个市（地）中有12个主要指标达到国家标准。工业废水和主要污染物排放量整体有所降低，生活用废水、废弃物排放量有所上升（见表1）。

表1 全省废水、COD及氨氮排放量年际对比

2014年上半年，河流水质状况为轻度污染。全省有60.0%的断面能够达到其功能区水质目标要求，比上年同期提高了2.4个百分点。与去年同期相比，水质均为轻度污染，Ⅰ～Ⅲ类水质比例提高了4.4个百分点，劣Ⅴ类水质比例降低了2.0个百分点，总体无明显变化。^[1]

2014年上半年省环保厅对全省257家国家重点监控企业征收了排污费，其中34家企业被停产或季节性停产。针对黑龙江省河流、湖库污染情况，环保部门工作分重点、分步骤地予以治理。在监督工作方面，强化了地方政府职责；重点湖泊治理全面启动，获得国家资金1.12亿元；对全省13个省辖城市完成了水源地水质全分析。

2.城市空气达标天数过半，治霾工作全面展开

哈尔滨市为环境空气质量新标准第一阶段实施城市，2013年全年达标天数为239天，达标天数比例为65.5%，在全国范围内处于中等偏上水平。其他市（地）达标天数与同期基本持平，伊春、黑河等北部市（地）明显优于南部市（地）。2013年全省可吸入颗粒物、二氧化硫和二氧化氮年均浓度同比略有升高，对部分市（地）空气情况产生了影响。

2014年上半年，全省地级城市达标天数比例平均为89.3%，同比下降了3.8个百分点。各市（地）达标天数比例范围为66.3%～100%。哈尔滨市达标天数比例为66.3%，同比提高了0.6个百分点；上半年监测181天，优23天，良97天，轻度污染22天，中度污染20天，重度污染17天，严重污染2天。其中，达标天数为120天，同比增加1天；重度污染及以上天数为19天，同比减少6天。超标天数中，仍以PM2.5为首要污染，其次是PM10和臭氧。^[2]

近两年，黑龙江省多市（地）出现了雾霾天气，环保部门及时出台了黑龙江省《大气污染防治行动计划实施细则》，针对雾霾问题展开了全面治理工作。一方面，研究成因，及时发布信息；另一方面，采取行动，全省拔除小烟筒2198根，注销和淘汰黄标车、老旧机动车20万辆。2014年黑龙江省出台了禁止焚烧秸秆的政策，同时出台了配套措施，各地市同时采取行动，出动检查组深入区县监察，结合国家环保部无人机和卫星监测，积极搜索疑似火点，并探索秸秆回收使用的新技术。

3.农村环境有所好转，绿色食品叫响全国

农村畜禽粪便、生活垃圾污染得到了专项资金整治，农村环境有所好转。截至2014年，农村环境连片整治首批项目完工超过70%，按照《黑龙江省农村环境连片整治示范工作方案（2012-2014年）》，全省已经确定的125个项目主体工程已完工93项，涵盖了农村畜禽粪便治理、生活垃圾治理、生活污水治理、饮用水水源地保护、综合治理五个方面。经过近两年的集中连片治理，农村生态环境日渐好转，随之而来的是经济效益的稳步提升。2013年，黑龙江省绿色（有机）食品认证面积达到7004万亩，同比增长4.2%，总产值达到1610亿元，占全国绿色食品总产值1/6。

4.生态环境质量良好，野生动植物保护取得成效

2013～2014年全省生态环境状况良好，自然