进入“十二五”以来，黑龙江省的科技创新发展重点谋划了两大模块，一是着力于体制和结构改革，释放科技潜力的“五大规划”模块；二是在产业结构和优势产业上下内功，整体谋划产业布局并提升产业实力的“十大重点产业”发展模块^[1]。在深入推动“五大规划”和“十大重点产业”发展的背景下，2014年，黑龙江省的科技创新发展在理念上和机制上持续更新完善，科技创新发展取得可喜成果。

一 黑龙江省科技创新发展的理念更新

从全球人类社会的发展趋势看，科学技术创新与应用日益成为推动经济、社会发展的最重要力量之一。科技创新与科技成果转化应用，需要理念的更新和视角的转换，理念是科技实践和行动的先导，理念缺失或者理念的落后都会导致科技发展的滞后和不足。“‘科技理念’创新是一切创新的核心、灵魂、基础和先导”^[2]。科技创新发展理念决定着科技发展的深度、广度和厚度，影响国家科技发展战略的实施和国家发展成果的实现。2014年，为了激发科技创新发展的潜能，黑龙江省科技发展的重点工作之一就是实现全省科技创新发展的基本理念的更新，并以规章制度的方式加以确认和支持。

1.“科技强省”理念的内化

早在2012年，黑龙江省委、省政府就制定了科技强省的相关规定，主要从企业科技创新主体地位的明确、科技创新服务体系的创建完善、科技创新人才队伍建设、科技创新的效能以及科技创新的制度保障建设等方面来实现科技强省。2014年，是实现“十二五”科技发展目标的关键一年，也是科技强省理念的深度内化年。科技强省包含双重含义：一是科技强大，科技创新能力强；二是依靠科技实现经济强盛，由科技带动经济发展与效率提高。^[3]要实现科技强省，需要广大民众对科技创新的重要性有较为深刻和全面的认识。因此，科普在科技强省理念的内化方面作用很大。2014年黑龙江省科技活动周以“科学生活·创新圆梦”为主题，突出宣传科技在创造美好生活中的正向功能，提升公众的科技文化素养，强化科技创新意识。2014年5月，黑龙江省开展了粮食科技活动周的活动，活动周的主题是“科学食粮，健康圆梦——粮食科普进社区进家庭”，将营养、健康、粮油科学知识相结合，在展示省内粮油科研新成果的同时，让日常饮食的科普知识深入公众日常生活中。“科技下乡”活动将最新的实用技术送到森工、林农、田农手中，现场解答森林植被养护、林业资源开发、玉米高产、生猪养殖等具体的疑难问题，帮助农户提高产量和收益。科技知识宣传入社区与科学技术“送货上门”，让公众体认到科技创新的强大效能，使得科技强省理念深入人心。^[4]

2.“民生科技”理念的强化

科学技术既来自于民生需求，也能够引领民生需求，二者的紧密关联，是科技创新发展的原动力。“十二五”以来，国家十分重视民生科技工作，科技部专门制定了《关于加快发展民生科技的意见》，以期引领民生科技创新，促进科技惠民。广大企业生产发展中面临的技术、科技难题，一般是与社会大众的诉求和需求紧密相关联的，因此，企业的科技需求直接反映了民生需求，或者说，民生科技首先要从作为科学技术与公众需求联通桥梁的广大企业的技术需求入手。黑龙江省的科技创新发展一向与民生需求存在极好的适切性，为了能够将既有的民生需求转化为科技创新发展的能量来源，黑龙江省进一步强化了民生在科技创新发展中的牵引作用。为此，黑龙江省在整合现有科技资源的前提下，努力通过制度安排实现科技创新成果与企业实际发展需求和民众实际诉求的对接和交流。2014年3月7日，黑龙江省科技服务业联盟（简称“服务联盟”）正式成立。^[5]黑龙江省对服务联盟成员进行科技创新服务专题的培训，明确服务联盟的意义、功能和工作方式；进行职业形象与商务礼仪培训，以提升服务联盟服务人员的整体形象与服务水平；为了充分发挥联盟的服务作用，到“科易网”进行调研，交流探讨科技中介服务的经验。“服务联盟”下设两个重要的与民生对接的活动板块——“工业科技特派员”和“科技沙龙”。“工业科技特派员”和“科技沙龙”要起到“桥梁纽带作用，服务企业、助力产业、惠及地方”^[6]。2014年上半年，“服务联盟”所属的46个成员机构为351家企业提供了服务^[7]，组织科技沙龙44次。从201