女性占农村人口的一半，农村妇女是村级基层治理的重要力量。村民自治、民主选举给越来越多的农村女性提供了走上农村政治大舞台的机会。2011年黑龙江省第九届村委会换届以来，村“两委”中有女性正职371名，占村总数的4.2%，比上届提高1.2个百分点；村党支部书记中有女性269名，占总数的3%，比上届提高0.6个百分点；村委会主任中有女性191名，占总数的2.1%，比上届提高0.8个百分点。

为了解黑龙江省女村官的真实发展状况，2014年6～8月，黑龙江省妇女研究所在全省13个地市开展了“2014年黑龙江省村官发展状况调查”。本次调查问卷由黑龙江省妇女研究所设计，问卷调查采取电话调查的方式，问卷总数为741份，其中，女村官286人，妇代会主任278人，男村官177人。召开女村官和妇代会主任焦点组讨论会2次，做个人访谈15人，其中女村官5人，妇代会主任5人，男村官5人。

一 被访女村官的基本情况

1.所属地市

被访女村官中哈尔滨市占20.6%，齐齐哈尔市占11.9%，牡丹江市占16.8%，佳木斯市占14.3%，大庆市占2.4%，鸡西市占5.9%，双鸭山市占4.2%，伊春市占3.1%，七台河市占0.7%，鹤岗市占3.5%，黑河市占6.6%，绥化市占7.0%，大兴安岭地区占2.8%。

2.年龄

被访女村官中29岁及以下年龄段的占1.0%，30～39岁的占7.3%，40～49岁的占44.4%，50～59岁的占39.5%，60岁及以上的占7.7%。超过八成的被访女村官（84.0%）集中在40～59岁年龄段，超过八成的被访男村官（80.0%）同样集中在40～59岁年龄段。

3.婚姻状况

被访女村官中未婚者占0.7%，初婚有配偶者占92.3%，再婚有配偶者占0.7%，离婚者占1.7%，丧偶者占4.5%。被访男村官中没有未婚者和离婚者，初婚有配偶者比女村官多4.1个百分点，丧偶者比女村官少3.9个百分点。

4.受教育程度

被访女村官中受教育程度为小学的占1.4%，比男村官低2个百分点；初中的为24.5%，比男村官高1.9个百分点；高中的为28.3%，比男村官高5.1个百分点；中专/中技的为14.7%，比男村官低1.7个百分点；大专的为28.7%，比男村官低0.1个百分点；本科的为2.4%，比男村官低2.7个百分点；被访女村官中没有研究生，男村官的这一比例则为0.6%。由数据可见，受访女村官的文化程度较多地集中在初中、高中、大专学历，本科及以上学历者较少，且数量上略逊于男村官。

5.政治面貌

被访女村官中群众占3.1%，共青团员占1.0%，共产党员占95.5%，民主党派占0.3%，与男村官差异不大。

6.迁移类型及原因

66.1%的被访女村官是本地土生土长的，远低于男村官89.3%的同一比例，比男村官低23.2个百分点。女村官中，从外省迁移来的比例为9.8%，从本省外县市迁移来的比例为6.6%，从本县市外乡镇迁移来的比例为8.7%，从本乡镇外村迁移来的比例为8.7%。不论是哪种迁移类型，女村官从外地迁来本村的比例均高于男村官。

从迁移原因看，因结婚而迁移的女村官的比例（64.9%）远高于男村官，比男村官（16.7%）高出48.2个百分点。而跟随父母迁移的女村官的比例（25.5%）则比男村官低24.5个百分点，因其他原因迁移的女村官的比例（9.6%）比男村官低23.7个百分点。这与农村妇女婚后随夫居住的传统有莫大关系，这些村庄中的外来新娘由于缺乏亲族的支持，参与夫家所在村的村级治理并最终走上村官岗位，要经历比男性更为艰难的历程。

二 女村官发展状况分析

1.女村官的经济参与

（1）所在村庄经济发展状况。

87.4%的女村官和85.3%的男村官所在的村庄以种植业为主，以服务业、旅游业、劳务输出等为主要产业的村比例极低，不足1%。女村官所在村庄2013年村民家庭年均纯收入中位数为12631.58元，男村官所在村庄2013年村民家庭年均纯收入中位数为18000.00元。女村官所在村庄2013年村民家庭年均纯收入比男村官低5368.42元。

44.8%的女村官和42.4%的男村官均认为本村生活水平与本县其他乡镇的村相比“差不多”。40.5%的女村官认为本村生活水平好于本县其他乡镇的村（包括“好很多”和“好一点”），比男村官的同一比例（49.8%）低9.3个百分点。14.6%的女村官认为本村生活水平比本县其他乡镇的村差（包括“差一点”和“差很多”），比男村官的同一比例（7.9%）高6.7个百分点（见表1）。

女村官所在村庄2013年村民家庭年均纯收入低于男村官所在村庄，女村官所在村庄生活水平比本县其他乡镇的村“差一点”和“差很多”的比例高于男村官所在村庄，女村官所在村庄生活水平比本县其他乡镇的村“好很多”和“好一点”