2013年东盟国家经济持续快速增长，政治民主化进程往前推进，对内推动一体化，对外奉行独立自主与大国平衡的战略，中国-东盟关系进一步发展。2014年东盟的政经发展继续沿着近年的发展趋势前行，而中国与东盟的交流合作在2013年较为平静之后则充满不可预知的因素。

一 2013年的东盟

（一）经济发展放缓，但依然快于全球平均水平

在美欧发达经济体持续复苏的大背景下，2013年东盟国家经济保持了快速增长，尽管东盟国家中最大的三个经济体——印尼、泰国、马来西亚的经济增长速度都不同程度地放缓，但总体增幅仍然达到4.9%，略低于上年的5.3%，下降了0.4个百分点，仍然比全球平均水平3.5%高出1.4个百分点。

1.特点：还是高慢低快

（1）发展水平高的四国慢于东盟平均水平

新加坡、文莱、马来西亚和泰国是东盟国家中经济发展水平比较高的国家。2013年四国经济增长速度低于东南亚地区的平均水平，仅分别为3.7%、1.5%、4.3%和2.7%。

泰国和马来西亚分别是东南亚的第二、第三大经济体，但其经济增长速度都比上一年放缓。泰国这些年天灾人祸连绵不断，在2011年的严重水灾后，2012年英拉内阁集中力量发展经济，受到水灾影响的制造业逐步恢复正常生产，经济快速复苏，当年泰国经济增长率达到4.5%。但好景不长，2013年泰国内政陷于混乱，派别争斗持续发酵，使得泰国经济受到严重拖累，经济增长率下降至2.7%，比上一年的4.5%下降了1.8个百分点。2013年是马来西亚的大选年，各方均忙于选举的拼搏，经济发展虽然没有大的倒退，但也从上一年增速的5%，下降至4.3%，降低了0.7个百分点。

新加坡和文莱是发达的经济体，增长率在3%左右是一个正常的速度。

（2）发展水平低的五国快于东盟平均水平

老挝、柬埔寨、菲律宾、缅甸、越南是东盟经济发展水平较低的国家，2013年经济增长速度高于东盟平均水平，分别达到7.6%、7.2%、7.0%、6.5%和5.4%。

按世界银行的标准，除缅甸外，菲律宾、越南、老挝、柬埔寨都已进入中等偏低收入水平的国家行列。据测算，2013年该四国的人均GDP分别达到了2918美元、1705美元、1587美元和1017美元。

菲律宾在20世纪的五六十年代曾经是亚洲经济发展的先进国家，但后来持续多年不景气，被马来西亚、泰国、印尼等国超越，而这一两年菲则成为东南亚经济发展的一个亮点，2012年增长率高达6.8%，2013年尽管遭遇了百年一遇的“海燕”台风袭击，其经济增幅仍然达到7.0%，甚至比上一年提高了0.2个百分点。

中南半岛上的老挝、柬埔寨、缅甸三国，由于工业化程度比较低，其经济发展一直不为人关注，但近年来其增长速度惊人。2013年老、柬两国的经济增长率甚至达到了7%以上。同在中南半岛的越南，其工业化程度要高于老、柬、缅三国，近年的改革开放促进了其经济的发展，但由于其经济开放度较大，近年受世界经济危机影响，其经济增长速度已有所下降，2012年增长速度仅为5.0%，2013年缓慢恢复，达到了5.4%。

（3）东盟第一大经济体印尼持续保持快速增长

印尼是东南亚的第一大国，人口最多，面积最大，经济发展处于该地区的中等水平。2011年印尼GDP已达8200亿美元，是东盟国家中最大的经济体，占东盟经济总量的40%。

10年来，印尼经济以4%～6%的惊人速度稳定增长。印尼经济2012年增长率达到6.3%，居世界前列，2013年有所下降，为5.9%。印尼经济增长主要不是靠出口拉动，而是依靠强大的国内消费量。印尼人口年轻，据报道，目前一半人口在29岁以下，劳动力资源丰富。日益壮大的中产阶级达到4000万人，内需强盛，消费者信心指数在全球名列前茅。

2.增速放缓的主要原因

这些年东盟多数国家的国内开支、消费都有所增加，尤其是经济增长较快的国家大都是以内需为主，它们的经济增长更多的是靠内在动力。而发展水平较高的东盟国家2013年的经济增长速度有所放缓，主要是因为在世界经济恢复乏力的大背景下，出口疲软，投资下滑。

近一两年世界经济有所复苏，需求在缓慢增加，这有利于东盟国家的经济发展，但毕竟尚未恢复到危机前水平。东南亚是世界重要的资源输出地区，由于世界经济恢复乏力，国际市场对棕榈油和天然橡胶的需求减少，这对东盟多个国家的经济影响明显。因此，印尼的煤和铜矿、泰国的大米以及马来西亚和泰国的电子产品出口受到很大影响。

在经历2012年的较快增长后，2013年东盟多个国家在固定资产投资方面