一 政治社会发展情况

（一）榜鹅东单选区补选，反对党赢得胜利

2012年底，新加坡榜鹅东单选区议员柏默（时任新加坡国会议长）因婚外情辞职，一个月后李显龙总理宣布补选以填补悬空的议员席位。补选以“四角战”的形式拉开序幕，由四个政党角逐的选战格局既增强了竞选的竞争性，也给选民提供了更多选择。最终，工人党候选人李丽连胜出，使得该党在国会中的议席数增加至7个。这次举行补选的榜鹅东单选区共有约3.16万名合格选民，投票率超过94%。计票结果显示，李丽连赢得16038张选票，得票率为54.52%。执政党人民行动党候选人许宝琨得票数为12856张，得票率为43.71%。^[1]

观察人士认为，反对党获胜的部分原因是选民不必担心人民行动党失去执政地位。工人党虽然现在国会中有7个议席，但仍是小党派，也仍有提高的空间。反对党获胜并不是因为人们不满柏默的婚外情，而是行动党长期以来自诩廉能的假象难以为继。

上届大选使得执政党遭遇多年以来最大的滑铁卢，为了平息选民的怒火，总理李显龙作出改变，包括将民间声望低落的几个部长撤掉，同时对于民间长期不满的引进外来移民和劳工的政策，进行大规模地修改和收紧，并设法满足年轻一代买房的欲望，打压房价，还有改善医疗体系和教育制度等。但这些改变也没有使得该党胜选。

人民行动党败选的理由除个人因素外，与行动党执政者的政策有关，如劳动阶层待遇问题和贫富差距问题；精英主义政策产生的副作用问题，执政党人以精英自诩，难免长时间忽视民间情绪与感受，更加深了官民之间的矛盾。正是在这样的大背景下，执政党在2011年5月国会大选、2011年8月总统选举、2012年5月后港区补选以及最近这场补选中，连续四度遭到挫败。

此次补选以工人党胜选结束，选举中反映出的政治生态与选举、执政党与反对党的关系以及新加坡政治的发展走势等问题已经引起了各界的普遍关注和深层次思考。补选过程所展现的新加坡政治新生态的轮廓更加清晰：执政党与反对党的党际关系更加具有包容性，政党的成长环境更加宽松；以选民的理性参与为主的公民社会正日渐形成，选民也更加多元化和成熟；而作为选举主角的政党在其指导思想、竞选理念、组织原则以及党员构成等多方面也都有了新的变化，尤其是反对党在组织建设方面成长很快。这种结构性的政治变化仍在继续，行动党在2016年的大选中可能会面临更大的挑战。

（二）为缩小贫富差距，向富人课重税

新加坡2013年预算案以“质量增长和包容性社会”为目标。^[2]作为一个开放的经济体，新加坡不得不在保持国际税收竞争力和达到财政政策的国内公平之间寻找平衡。当收入差距逐渐扩大时，财税政策是缩小这一差距的一个工具。缩小收入差距是从两个方面采取措施：一是通过收入再分配帮助中低收入者，二是对高收入者的高收入和财富征收高税以减少其可支配收入。新加坡2013年预算案在这两方面都采取了措施。除了征收个人所得税，新加坡2013年预算案还通过向超级富豪在现行税收上征收附加税提高税制的累进性。2013年预算案标志着超越只在所得税上强加更高税率的通常做法，转向了向财富征税，使税制更加累进。富人将为豪华轿车和豪华住宅支付更高的税。新加坡自2007年开始至目前居民个人所得税最高边际税率均为20%，但其个人所得税的累进性比美国等经合组织国家更强。对各类所得项目，按其性质和国家政策需要，区分劳动所得和非劳动所得分别订立计税规则，分别按不同的比例税率实行源泉扣缴，然后到年终综合全部所得，适用超额累进税率征税，分类课税时已纳税款准予抵扣。新加坡让那些买豪华轿车和拥有高端投资房产的人们缴纳更多的税，这是一个重新分配收入的手段——从富裕家庭分配到不富裕的家庭。

（三）发生“40年一遇”的骚乱 折射出诸多社会矛盾

新加坡2013年年底发生骚乱，约400百名外籍劳工与警方发生冲突，导致多人受伤，数辆汽车被焚毁。这是新加坡近40年来首起骚乱事件。警方已经逮捕了27名涉嫌参与骚乱的人员。新加坡总理李显龙下令内政部成立调查委员会，对外籍工人骚乱事件进行彻底调查。一起交通事故造成40年来最大规模的骚乱，这一看似并不完全相称的前因后果背后折射出了深层次的社会矛盾。看似稳定的社会表象下，实则暗流涌动。外籍劳工所受的不公正待遇