2013年，文莱的经济、政治发展形势变化不大，经济上朝多元化经济方向发展，虽然离目标尚远，但已经显现积极的效果。政治上最受关注的事件是担任东盟轮值主席国，能够审慎处理最敏感的南海议题，顺利完成了任期。

一 多元化经济改革的效果逐渐显现

（一）经济指标基本保持稳定

2012年文莱国内生产总值（GDP）增长0.9%，增速较2011年明显放缓，主要原因是文莱经济严重依赖油气产业，石油和天然气小幅减产，油气产业产值同比下降2.5%，为近三年来首次降低。尽管如此，2012年文莱非油气产业实现加速增长，产值增加4%，连续第4年增速上升，其中，农林渔业和服务业增长较快，推动文莱经济重心向非油气领域转移取得初步成效。^[1]

文莱预测2013年经济增长2.3%，其中，非油气产值有望实现3%增速，由于文莱将坚持实施稳健的财政政策并不断加大对非油气产业的支持，经济多元化的发展效果将逐渐显现。^[2]第一季度国内生产总值约53.6亿文元，约合44亿美元，同比增长0.9%，其中非油气产业和油气产业分别增长0.9%和0.8%。^[3]由于石油生产和出口下降，文莱2013年前9个月经济增长0.6%，低于2012年同期的1%。非油气产业不断壮大，产值已占到实际GDP的54.4%，例如，2013年第三季度，文莱服务业和农业分别增长3.3%和9%。^[4]

2013年3月文莱对外贸易盈余达11.6亿文元（1美元兑换1.25文元），环比上涨7.2%。增长主要归功于原油出口猛增19.5%和液化天然气出口增加5.2%，但甲醇出口下降3.3%。日本、澳大利亚和越南成为主要出口目的地，分别占41%、12.2%和11.2%。2013年3月进口总额为3.43亿文元，环比增长25%。马来西亚、新加坡和美国是三大进口来源地，分别占21.9%、20.4%和10.6%。^[5]

2013年5月文莱消费物价指数（CPI）较2012年同期上涨0.9%，主要原因是食品和非酒精饮料、住房、水、电力、煤气、其他燃料以及运输价格较2012年有所上调所致。^[6]

根据《2013～2014世界经济论坛全球竞争力报告》，文莱在全球148个经济体中排名第26位，较2012年上升2位。在子项目评分中，文莱的市场效率排名上升较为显著，较2012年提升31位，健康及基础教育和制度排名也分别上升6位和8位。在宏观经济稳定程度方面，文莱蝉联第一。^[7]

（二）油气产业仍呈现减产趋势

自2012年开始，文莱油气出现减产、产值下降的情况。亚洲开发银行最新预测显示，由于许多油田开发多年以及世界能源市场波动等各种因素影响，文莱石油和液化天然煤气出口量将逐年减少，到2035年石油和液化天然气出口量将分别只有420万吨和450万吨。^[8]

加大海上油气的开采。为了保护好赖以生存的经济命脉，文莱政府也在抓紧海上新区块的勘探和开采工作。文莱已经与法国道达尔公司、英荷壳牌公司合作，加大近海、深海油气的开采力度。

加大力度创造油气产业本地就业岗位。文莱2011年和2012年油气产业分别创造就业机会1302个和2592个，2013年计划开发3000个工作职位。^[9]文莱油气产业本地雇员比例目前仍然偏低，仅为40%^[10]，文莱油气公司高级职位本地人比例为70%^[11]。2014年文莱政府将推出相应举措，鼓励企业雇员本地员工，加强本地技术人员教育，进一步提高油气产业本地化程度，文莱能源部的目标是实现整个油气产业雇员70%的本地化比例。^[11]

（三）非油气产业缓慢上升

1.旅游业

文莱旅游资源丰富且质量较高，重点为自然、文化和伊斯兰旅游。超过90%的来文游客都对文莱文化和自然景点饶有兴趣，其中51%的游客参观过王室陈列馆，20%到访文莱博物馆，马来科技博物馆9%，油气探索馆7%，水村文化旅游馆6%，淡布隆乌鲁国家公园4%等。^[12]文莱最大旅游客源为东盟国家，占总入境游客人数的56%，远东市场如中国、韩国和日本均占19%，居次。此外，10%的游客来自欧洲，6%来自澳大利亚和新西兰。马来西亚是文莱最大旅游客源国，占总游客人数的27%，中国则排名第二位。^[13]

2012年访文游客达24.1万人，分别来自全球49个国家。根据文莱2011～2015年旅游发展计划，未来文莱将保持27%的游客年增长率，到2016年接待游客数量将超40万人次。^[14]文莱旅游业2012年为国家带来3.7亿文元（约合3亿美元）收入，占文莱GDP的1.8%，外国游客在文莱直接消费达1.83亿文元。2012年，旅游业雇用本地人达2500人，而酒店和饮食业雇用1.24万人。^[15]2013年文莱外国观光游客约21万人次。^[16]

文莱旅游局采取积极措施，提升旅游业表现，展开