一 政治：备战大选

印尼新一届议会和总统选举分别于2014年4月和7月举行。随着选举日期临近，备战大选成了印尼政治的首要关键词。后苏哈托时期，印尼已经历3次比较成功的民主选举，在组织选民登记、规范政党竞选、监督投票行为等方面积累了不少经验。据媒体报道，本届选举准备工作总体顺利。截至2014年3月，登记选民数为1.86亿人，包括202万海外选民。由于选举门槛提高，参选党派数量与上届的36个相比大为减少，仅民主党、专业集团党、斗争民主党、公正繁荣党、国民使命党、民族复兴党、建设团结党、人民良心党、大印尼行动党、民主国民党、星月党、印尼团结正义党等12个全国性政党和3个亚齐的地方性政党通过资格审核。各党共提名6607名候选人角逐560个国会席位；另有945人以个人名义参选，争夺地方代表理事会的132个议员名额。^[1]

各党派围绕大选展开了激烈斗争。除了拼政见，腐败案件因成为打击对手的一大利器而被炒作，超出单纯经济犯罪范畴，呈现浓厚的政治色彩。2013年，民主党、专业集团党、斗争民主党、公正繁荣党领导层均有人因贪腐落马。民主党受打击最重，有3人获刑，1人被捕，总主席阿纳斯被列为犯罪嫌疑人。政治对手还紧追世纪银行案不放，攻击执政集团，要求涉案的副总统布迪约诺辞职。公正繁荣党总主席鲁特菲因进口牛肉贿赂案被判入狱16年，使这个印尼最大的、素以清廉形象示人的伊斯兰教政党遭受重挫。最近落网的位高权重者还有宪法法院院长阿基尔、万丹省长拉杜阿都、万隆市市长达塔等。当然，这从另一个角度显示出印尼打击贪腐力度持续加大，震慑力增加。

印尼总统苏西洛已连任两届，按规定不再参选，因此相对于国会议席的角逐，谁将问鼎总统宝座更受关注。现行《总统选举法》为2008年制定，设置了在议会选举中得票25%或占国会议席20%以上的政党方有权提名总统候选人的门槛。一些小政党以规定不公平为由，联合起来在国会中提出修法动议，反对方则寸步不让。双方博弈近半年后只达成“暂时搁置动议”共识。实际上，印尼几个主要政党的力量差别不明显，单一政党得票很难超过总票数的25%，故联合推举仍是2014年总统选举候选人产生的主要方式。各方在选举开始前，就此展开的讨价还价和交易酝酿已不时见诸报端。斗争民主党政治新星佐科威、专业集团党主席巴克利、人民良心党主席维兰托，以及大印尼行动党主席普拉波沃等都被认为可能以总统候选人身份参选。根据民调结果，佐科威是最热门的下一任印尼总统人选。佐科威现任雅加达特区省长，此前任梭罗市市长时曾因政绩卓著，在国际智库“国际市长基金会”的全球十佳市长评选中位列第三，颇有民望。在其获党内提名参选当天（2014年3月14日），雅加达证券交易市场的股票综合指数曾大涨3%，达到4869点。^[2]

激烈的选战中，有三个问题引起了媒体和学者的较多关注。

首先，选举成本。印尼财政于2013年为筹备大选拨付了8.1万亿盾（约7.3亿美元）资金，2014年又列支16万亿盾（约14亿美元），意味着此次选举耗资将达2009年大选的2～3倍。^[3]其中，部分经费首次以“见证费”的名义发放给政党，供其动员党员、群众参与选举监督，确保大选公平公正举行。政府的补贴有限且指定了用途，所有政党和候选人要自行募资平衡巨额竞选开销。印尼大学社会与经济研究所调查指出，为夺得国会一席之地，预计每名候选人要支出11.8亿～45亿盾（合10万～38万美元）。^[4]高成本选举加上目前议会选举实行的“开放名单的比例代表制”，可能导致两个结果：一是胜选天平倒向有丰富资金与社会资源的候选人，多“才”少“财”的普通候选人的当选机会受到挤压，选举质量受损。2009年大选中已出现明星、富商或政府官员子女纷纷获选议员的现象；二是付出了高成本的候选人当选后，以权力寻租谋求回报的可能性增大。

其次是选举的投票率。1999年印尼举行民主改革时期的首次大选时，选民被压抑30余年的民主参与热情瞬间迸发，投票率为90.8%。此后，政治淡漠者渐多，上一届大选时弃权或无效票比例达到创纪录的39.1%。^[5]地方议会和政府领导人直选中的选民弃权率也在增加，2011年多个地区竟高达50%。^[6]选民参与率与民主政权的合法性是正相关的关系。印尼政府和选举委员会采取了加大宣传教育力度、增加投票点等多种措施，