2013年是中国-东盟建立战略合作伙伴关系10周年。过去10年，中国与柬埔寨双方共同创造了合作的“黄金十年”。作为东盟的重要成员国之一和中国的全面战略合作伙伴关系国，在过去的10年间，柬埔寨与中国的政治及经贸关系取得了令人瞩目的跨越式发展。2013年也是中柬两国建交55周年，也被定为“中柬友好年”。中柬两国高层领导人在2013年里的交流互动中适时提出了争取早日实现“中国梦”与“高棉梦”的伟大目标。借此，两国全面战略合作伙伴关系得到进一步深化，政府高层领导人实现多次互访，政治交往日趋坚实紧密，经贸合作持续扩大升温，军事交流越发积极活跃，文化交流成果尤为丰硕。笔者拟从政治、经济、军事及文化教育等方面对2013年中国与柬埔寨两国的关系进行简单梳理。

一 政治交往日趋坚实紧密

两国政府高层间频繁的互访和交流一直是中柬两国关系发展中的优良传统。这不仅有利于增进两国政治互信、确定双边合作方向，还可以为彼此在各领域中的交往与发展奠定坚实的、可依赖的政策基石。2013年，中柬两国政治交往平稳发展，在政治方面交流合作成果丰硕。

柬埔寨国父诺罗敦·西哈努克于2012年10月在北京逝世。2013年2月3日，中国全国政协主席贾庆林赴金边参加了于4日下午举行的西哈努克国父葬礼。其间，贾庆林主席觐见了西哈莫尼国王和莫尼列国母，会见了洪森总理，表达了中国人民对西哈努克国父逝世的哀悼，同时也传达了中国人民愿同柬埔寨人民继续发展两国世代友好的传统友谊与合作关系。对西哈努克这位被称为“中国人民伟大朋友”的外国政要，此前中国官方进行了高级别的悼念活动；而由中国政协主席亲自出席外国政要葬礼，是近年来中国最高级别的赴外致哀外交行为。这体现了中国人民对老朋友西哈努克太皇及柬埔寨人民的深情厚谊，受到了柬埔寨王室、政府及其社会各界的积极肯定。^[1]

随后，应中国国务院总理李克强邀请，柬埔寨首相洪森率柬埔寨政府高级代表团于2013年4月6～10日对中国进行了正式访问。其间，洪森会见中国国家主席习近平和中国全国人大委员长张德江，并同中国国务院总理李克强举行了双边会谈。双方对两国经贸合作取得的长足进展表示满意，并同意加强经济发展战略协调，重点推进农业、交通基础设施、旅游、能源、电信、水利等领域的合作，提升两国经贸合作水平。^[2]

中国国家主席习近平在与洪森首相会面时明确表示，中方高度重视柬埔寨和中柬关系，支持柬埔寨保持稳定、自主发展、改善民生的努力；中方愿同柬方保持高层交往，加强党际交流，分享治国理政经验；中方将加大对柬埔寨农田水利、公路桥梁等基础设施建设的支持力度，扩大对柬有关项目的援助和优惠贷款规模。而洪森首相对此也给予了积极回应，柬埔寨感谢中国长期以来给予的宝贵支持，特别是西哈努克国父去世后，中方给予的大力帮助；柬埔寨致力于国家稳定和发展，希望同中国加强全面战略合作伙伴关系，这是柬埔寨的政治选择；柬方将继续在涉及中国核心利益和重大关切的问题上坚定支持中方。最终，中柬双方签署了关于将扩大友好交流、增进两国人民相互了解和友好感情的《联合新闻公报》，并一致决定成立两国政府间的协调委员会，以落实好中柬全面战略合作伙伴关系行动计划，扎实推进各领域合作。中柬两国政府间协调委员会计划于2014年初在北京举行。

2013年5月，中国驻柬埔寨大使潘广学在与柬埔寨首相洪森共同出席中国优惠贷款援助建设柬埔寨44号公路开工仪式时首次提出了“中国人有‘中国梦’，柬埔寨人也有‘高棉梦’”^[3]的重要理念，而进一步加强团结合作、互利共赢，是共同推动早日实现“中国梦”和“高棉梦”的磐石。

2013年7月，柬埔寨五年一次的全国大选如期举行并顺利结束，以洪森为首的人民党最终赢得了总数123个席位中的68席，战胜了最大反对党救国党，赢得了此次大选。选举结果最初虽遭到了救国党的联合抵制，该党一度拒绝承认大选的合法性及进入国会，但以洪森为首的人民党坚持了一贯的强硬态度，最终以人民党68个议席组成的柬埔寨王国第五届国会第一次全体会议于2013年9月正式召开，通过投票，洪森再次担任柬埔寨王国政府首相。对此，中国国务院总理李克强于2013年9月23日给洪森首相的贺信中表示：“在诺罗敦·西哈莫尼国王的