2013年9月，习近平主席首次出访哈萨克斯坦，在纳扎尔巴耶夫大学发表的演讲中，正式提出了“丝绸之路经济带”的国家发展战略构想，并在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议上，再次倡议古丝绸之路沿线国家，倡导“有责任把丝绸之路精神传承下去，发扬光大”。“丝绸之路经济带”这一全新的国家战略构想，一经提出就引发了中外主流媒体和民众的广泛关注，也促使我国沿线省份积极行动起来。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，正式写入了“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”的战略规划，标志着“丝绸之路经济带”国家发展战略正式形成。2013年12月，发改委和外交部联合举办了推进丝绸之路经济带与海上丝绸之路的座谈会，至此“一带一路”的“丝绸之路”国家发展战略框架开始推进。

作为古丝绸之路和“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”世界文化遗产的起点，陕西省地处中国内陆腹地，是沟通中国内陆、亚欧大陆桥和海上丝绸之路交通枢纽的关键节点，拥有其他省份不具备的独特地理区位优势，将成为未来落实“丝绸之路经济带”国家战略部署的核心区域。本文详细回顾了一年来陕西省建设“丝绸之路经济带”的情况，分析存在的问题和未来面临的挑战，为下一步更好地落实“一带一路”的国家发展战略提供政策建议。

一 陕西省建设“丝绸之路经济带”的相关情况

根据陕西省经济社会发展情况，省委省政府高瞻远瞩、统筹谋划，明确了陕西省在建设“丝绸之路经济带”国家战略部署中的定位，就是要将陕西省打造成丝绸之路经济带新起点，成为内陆改革开放高地。2014年5月21日，省长娄勤俭向“中国媒体丝路行”记者采访团介绍了陕西省建设“丝绸之路经济带”新起点的内涵，要将陕西省打造成为承接东部乃至全球产业转移的首选之地、沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的交通枢纽、丝绸之路经济带最大的物流中转中心、融汇亚欧丰富多元文化的重要平台。围绕这一重大决策部署，全省相关部门在政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等方面群策群力，倾力为建设“丝绸之路经济带”的新起点贡献力量，其主要建设情况如下。

（一）做好舆论宣传，凝聚全省共识

建设“丝绸之路经济带”非一己之功、单个部门之力所能完成，需要全省各级相关部门和全社会的共同努力。舆论宣传是行动的先导，陕西省省委书记、省长分别在人民日报等中央主流媒体上发表《向西开放：西部大发展的新机遇——学习贯彻习近平同志共建丝绸之路经济带的战略构想》、《建设好丝绸之路经济带新起点》等署名文章，详细阐释了陕西省建设“丝绸之路经济带”的思路和实现路径。陕西省公务员局组织各职能部门公务员开办丝绸之路经济带专题讲座，使全省各级公务员深刻了解陕西省建设丝绸之路经济带的意义与实现途径，深刻学习领会中央和省委省政府共建丝绸之路经济带的一系列重大战略部署。副省长李金柱亲自为400余名来自西安、榆林的民营企业家，就新丝绸之路经济带背景召开当前经济形势报告会，让陕西省企业家对新丝绸之路经济带商机前景有更清楚的认识。同时，在公众舆论宣传方面，陕西省主流媒体如陕西日报等组织西安交通大学、西北大学、陕西省行政学院、陕西省社会科学院专家学者，分别就陕西省建设“丝绸之路经济带”等相关情况进行深入解读，并通过《丝绸之路经济带发展报告（2014）》等专题书籍出版，使国内外民众和专家学者更深入了解陕西省“丝绸之路经济带”建设状况。

（二）组建专门机构，做好方案规划

习近平主席提出“丝绸之路经济带”战略构想不久，陕西省发改委在省政府统一部署安排下，会同西安市、咸阳市、宝鸡市、渭南市、铜川市、杨凌示范区等部门以及西安高新区、西咸新区、西安阎良航空基地、西安渭北工业区、西安国际港务区、西安经开区、曲江新区、浐灞生态区等开发区，召开了“丝绸之路经济带”规划思路座谈会，共同谋划“丝绸之路经济带”建设蓝图。在相关部门通力配合下，目前陕西省丝绸之路经济带陕西段的规划方案已经有了基本框架，具体规划部署正在逐渐完善当中。西安市作为陕西省经济、政治与文化中心，在落实陕西省战略