2014年，陕西以保基本、可持续为原则，继续推进民生建设。民生建设成绩显著。经济快速平稳发展，城乡居民收入稳步提升；各项民生改革全面深入推进；社会保障体系不断完善，保障标准不断提高；陕南陕北避灾移民搬迁工程有序推进；公共文化建设成绩显著。

一 2014年陕西省民生工程实施现状

（一）经济快速平稳发展，城乡居民收入稳步提升

2014年，陕西经济平稳快速发展，经济增速稳居全国第一方阵。截至2014年上半年，陕西省共实现生产总值7422.65亿元，与2013年同期相比，增长9.7%，高于全国7.5%的平均水平，增速位居全国第七位、西部第六位。经济总量全国排第十五位，西部排第二位，人均GDP突破4000美元的国际中等发达水平标准，经济发展迈入中等发达省份行列。城乡居民收入稳步提高。截至2014年上半年，陕西城镇居民人均可支配收入达到12165元，与2013年同期相比，增长9.8%；农村居民人均收入达到3959元，同比增长13.3%。城乡人均收入分列全国第十七位和第二十三位，并列西部第五位。收入增速分列全国第八位和第五位，并列西部第五位。陕西经济的快速发展与陕西经济发展中推行的“稳增长，调结构”方略，城乡居民收入的稳步提升与陕西收入倍增工程和惠民富民政策紧密相关。这些政策主要体现为：最低工资标准提高，退休工资、养老保险标准提升，农民工工价逐年提高，如2014年民工工价同比增幅超过10%，普通企业职工工资也显著提升。各项惠民政策、惠民补贴力度不断加强，效果逐渐显现。城镇居民的固定资产收入，主要是房屋租赁收入增长较快。农村居民的分红收入，土地经营权转让收入都呈现快速增长态势。同时，政府出台的各项创业扶持优惠政策，极大地调动了城乡居民及大学生的创业热情，推动小微企业较快增长，带动了就业率提高，增加了城乡居民的经营性收入和工资性收入。

陕西经济的快速增长和城乡居民收入的不断提高带动了城乡居民生活水平的进一步提升。2014年上半年，陕西省城乡居民收入增速快于GDP增速，居民收入占GDP的比重达到39.9%，高于2013年同期5个百分点，表明经济社会分配结构逐步优化，富民效果显现。社会消费品总额是居民消费能力的体现，2014年上半年，陕西城乡居民消费支出增长比例扣除价格因素均高于2013年同期水平，表明城乡居民消费能力增强，生活水平进一步提升。在社会消费品结构中，用类消费品的增长速度高于吃类和穿类消费品增长速度，说明陕西城乡居民的消费结构正在由基本需求向更高需求转变。在城乡收入增速比较中，农村居民收入增速高于城镇居民，农村社会消费品总额增速高于城市，说明城乡居民收入差距、消费差距正在逐步缩小。

（二）各项民生改革深入推进

2014年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，陕西省积极响应党中央号召，贯彻落实十大届三中全会精神，在民生各领域推进深化改革。

行政体制改革全面推开。行政体制改革是推动政府职能转变、提高政府工作效率的重要方式，是简政放权、服务群众的必由之路。2014年，陕西重点在省级层面推开行政体制改革，并取得了较大成绩。截至2014年8月，陕西省总计减少行政审批事项335个，精简比例高达31.73%。组建合并厅局级部门两个（省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局），在省级部门中重新核定“三定”规定，总计调整职能327项，精简机构57个、各类编制632名。启动除省委组织部和省政协外的省级党群机关改革，对相关机构的“三定”规定重新拟定。同时印发《陕西省分类推进事业单位改革的实施意见》、《陕西省事业单位分类工作方案》和《关于省属事业单位分类工作有关事项的通知》，为事业单位改革明确了思路和原则。

深化医疗卫生体制改革。截至8月，陕西医疗卫生体制改革主要完成了以下四项工作。一是在1市（宝鸡市）10县开展为期3年的医疗卫生体制综合改革试点。此次改革从村、镇、县、市四个层级同步推进，试图建立起全面覆盖医疗卫生事业的六大体系（卫生治理、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、支撑保障），为陕西探索适合可复制的医疗改革发展新模式。二是以国家医疗卫生改革意见为指导出台《陕西省人民政府关于深化县级公立医院综合改革的实施意见》，继续深化县级公立医院综合改革。三是基本完成了宝鸡、延安和延长县