随着西部大开发的不断深入、市场经济的不断冲击，陕西农村的经济基础、社会结构、人口分布、文化心理等方面发生了深刻的变化，农村基层党组织建设呈现新的特点，面临新的挑战。正确认识陕西农村基层党组织建设取得的成效、存在的问题，是进一步加强农村基层党组织建设的重要前提。农村基层党组织建设已成为事关陕西省“三农”问题的关键和能否实现“西部强省”的重要保障。

一 陕西农村基层党组织建设取得新成效

随着改革开放和西部大开发政策红利的不断释放，陕西农村基层党组织顺应时代要求，主动调适、积极应对、科学把握社会转型的特点和规律，在社会转型实践中不断改进和加强农村基层党建工作取得了新成效。

（一）对农村党组织建设重要性认识不断深化

以赵正永为省委书记的新一届政府领导对陕西农村工作尤其是加强农村基层党组织建设有了更进一步的认识，这是加强陕西省农村基层党组织建设的重要前提。赵正永在2013年1月9日全省组织部长会议上强调，“要牢牢把握十八大的新要求新部署，深入研究党建重大问题，全面加强干部队伍、基层组织建设等工作，为全面建设‘三强一富一美’西部强省提供坚强组织保证”^[1]。2014年2月10～12日召开的陕西农村工作会议上又强调，“各级要坚持党管农村工作传统，加强对‘三农’工作组织领导，搞好农村基层党建，健全基层民主制度，加强农村社会管理，不断提升全省‘三农’工作水平”^[2]。6月27日，全省基层党建工作创新研讨交流会上，省委组织部部长毛万春提出要求，“基层党建工作必须尊重广大基层干部群众这个主体，要坚持眼睛向下，重心下移，尊重基层干部群众的首创精神，坚持群众满意的标准，真正做到让群众满意”^[3]。这就为陕西省基层党组织建设定了位，农村党组织只有准确地定位才能更好地为群众服务。

根据中央和省里精神，结合实际，各市县也在积极探索加强农村基层党组织建设方面做文章。榆林市委书记胡志强在2013年3月13日榆林市委召开县区委书记基层党建工作述职会议上指出，“今年是我市全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我市实施‘十二五’规划中期评估、提出在全省率先全面建成小康社会战略的重要一年，我们必须紧扣中省提出的党建目标要求，结合榆林实际，进一步提高思想认识、增强行动自觉，深入研究党的建设的重大问题，认真做好十八大精神轮训工作，把科学发展观贯彻到工作的全过程，进一步提高党建工作科学化水平，努力开创全市党建工作新局面”^[4]。

不难看出，党组织建设的重要性已经得到了中央、省、市乃至农村基层的高度重视，也正是在这个前提下，陕西的党建工作不断与农村中心工作紧密结合。

（二）围绕中心抓党建不断紧密

党建不是目的，而是为中心工作服务。党的十八大绘出了全面建成小康社会的现代化宏伟蓝图，于是现代化和工业化、城镇化和信息化“四条腿走路”迫在眉睫。陕西省委省政府积极贯彻落实，赵正永强调，“我们要坚持主题主线，紧盯目标、埋头苦干，扎实做好全省改革发展稳定工作，推动陕西与全国同步够格进入全面小康社会”。^[5]很显然，农村基层党建的目的就是服务农村、服务农民。那么如何服务？就是要找准党建与农村发展的结合点，只有如此才能互促双赢。2014年6月30日，赵正永同志在全省第二批党的群众路线教育实践活动基层党组织书记专题培训示范班上的讲话中指出，“在农村的同志，要把带领群众脱贫致富作为第一位的任务，既要落实好党的富民惠民利民政策，更要想方设法找到适合本村发展的好路子，让乡亲们把日子越过越红火，把村子建得越来越美丽”^[6]。各县区在落实讲话精神的同时也是结合实际，推陈出新。比如，汉台区围绕“三化”（即“特色化”服务方式、“多元化”服务平台、“长效化”服务机制）积极打造服务平台，创新服务手段，立足居民的需求与愿望，着力提升服务能力与水平，解决了服务群众“最后一公里”的问题，实现了“围绕服务抓党建，抓好党建促服务”的党建目标，受到群众的广泛好评。特别是在陕西省积极贯彻落实群众路线教育实践活动过程中，农村党组织建设围绕服务发展，使农村党组织带领农民致富和农民增收实现了新突破。有数据显示，陕西省农民人均纯收入2013年达到6503元，较