城市凝聚力作为城市发展的内在动力，要使其作用最大限度的发挥，必然要求将城市的历史、文化、理念等内化为城市凝聚力的应有内涵，并使这种凝聚力成为市民群体共同拥有的精神风貌和信仰，这就要求公众对城市凝聚力产生足够的认识和充分的认可，并不断内化成自身的价值准则和行为规范，使市民在潜移默化中形成统一的意志和信念，促使人们产生强烈的城市荣誉感、责任感、自豪感和使命感，激发市民建设城市、发展城市的积极性、主动性和创造性。为了解西安市城市凝聚力的现实状况，发现影响西安市城市凝聚力形成的问题和阻碍，为全面提升西安城市凝聚力提供新的思路和有益的对策建议，我们开展了“西安城市凝聚力公众认知状况”调查，通过问卷调查、访谈等方式收集信息，本文即在此调研结果基础上形成。

一 理解“城市凝聚力”：解读城市发展的新维度和新意义

城市凝聚力是一个城市演进历史、文化积淀、发展预期等多方面的综合体现，它反映了城市物质财富增长和精神文化发展的互动结果，成为解读城市发展的新维度。

（一）城市凝聚力是市民群体意识的共同反映

一个城市的发展必然是全体市民共同发展进步的结果，而全体市民的群体意识和精神信念又是反映城市发展的关键指标。共同的认知水平、共同的理想信念、共同的群体意识是凝聚力的重要内容，每一个市民都是一个个鲜活的个体，他们有自己的认识和想法。城市凝聚力就是要整合社会成员个体的想法，使他们产生共同的认知和共同的价值观念及行为规范，并最终促进城市的发展和社会的进步，城市的管理和社会组织的整合引导着群体意识的转变，城市凝聚力是市民群体意识的共同反映，使社会成员的思想、道德和认识等方面趋向一致，形成共同的群体意识，从而使城市凝聚力得以增强，社会共同意识得以升华。

（二）城市凝聚力是凝聚人心、激发前进的动力

城市凝聚力是激发和规范社会成员个体意识行为的动力，引导着广大市民参与到城市发展和社会进步的过程之中。社会成员个体作为城市建设与发展中的一员，其活动是影响城市发展的动力，一方面城市凝聚力通过制定社会公认的法律法规、规章制度等来规范全体成员的行为，使他们的行为符合城市和社会发展的需要；另一方面城市凝聚力通过价值引导，在社会成员中形成共同的价值理念和精神信仰，使城市凝聚力成为社会进步和城市发展的原动力。在城市凝聚力的引导和规范作用下，全社会的成员对城市发展的认知程度不断增强和统一，积极性和自觉性明显提高，形成共同的社会合力，促进城市和社会的不断进步和发展。

（三）城市凝聚力是缓解矛盾、调解冲突的法宝

城市的发展是社会成员共同努力的结果。在城市发展和社会进步的过程中，不可避免地产生这样或那样的矛盾和冲突。城市凝聚力通过有效的介质引导和行为规范，最大限度地避免了社会成员间的冲突和矛盾，使其遵守共同的行为规范，形成共同的行动合力，为城市发展和社会进步创造一个相对稳定、和谐的发展环境。

站在新的历史起点上，西安提出增强“城市凝聚力”有着特定的时代意义。一是适应新形势发展的迫切需要。西安在贯彻落实省市共建大西安的进程中，要求形成一种人心向上、人心思进、同担重任、共赴使命的城市精神和凝聚力，增强城市凝聚力成为西安建设国际化大都市背景下的必然选择。二是塑造城市形象的突破口。现代化城市的发展应当以城市特色和城市个性发展为核心，未来城市发展后劲关键取决于城市的文化底蕴。西安应当通过振奋城市精神，增强城市凝聚力不断提升城市的精气神，不断丰富城市的文化内涵。三是管理好城市的内在要求。良好有序的城市秩序是城市发展的基础，通过引入现代精细化管理手段，对城市管理进程进行导引、调节、控制，及时矫正管理行为来有效提升管理效率，迅速改善城市市容市貌。四是全面提高市民文明素质的重要举措。目的是要构建一个良好的、富有人文精神的环境，为经济社会的发展提供强有力的智力支持和人才条件，真正为区域经济发展构筑更为广阔的平台，谋求更好的发展优势，实现更快的跨越式发展。

二 “城市凝聚力”的微观观照：个体生活状况描述与评价

随着城市现代化的不断发展，城市市民传统的户籍、职业和地域的界限逐步模糊，