1.改革年

缘起：国家主席习近平在2014年新年除夕发表了新年贺词，向国民发出祝福，并希望在新一年里深入改革，国家富强，世界和谐。外媒普遍认为：2014年对中国来说是个改革年，中国的改革将彻底消除经济增长道路上的障碍，改变中国经济增长模式，到2020年中国的GDP将超过美国，成为世界第一经济大国。

背景：在既得利益群体已然存在、利益藩篱日趋固化的当下，改革再成各界共识。2013年，中国共产党十八届三中全会突破性地为中国改革“升级”，提出“全面深化改革”的全新主张。

2013年岁末，中共中央政治局决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。在全会决定涉及的15个领域60项任务中，目前已经有至少23项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。因此，2014年，被视为中国全面深化改革元年。

改革的重点内容：从《决定》看，深化改革任务涉及面广，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队7个方面。

从改革内容重点实施看，包含了：

——收入分配制度改革。“提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。在收入分配改革中，饱受争议的养老金双轨制有望在今年破题。

——计划生育政策改革。2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。随后，十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式获批。

——推出不动产统一登记制度。按照既定时间表，中国在2014年将迎来不动产登记条例和不动产统一登记制度的出台。不动产统一登记制度将为房产税的开征奠定基础，同时也可能为反腐败添上一柄利器。

——以市场化为核心的国企改革。遵循以下三项基本原则：第一，坚持基本经济制度；第二，坚持市场化改革方向；第三，坚持政企分开、政资分开，所有权与经营权分开。2014年将成为国企改革的关键之年。

——高考招考制度改革。普通高校将逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。根据新一轮教改“三步走”的时间表设置，2014年出总体方案，各省区在年底出具体实施办法，开始综合改革试点或专项改革试点，2017年总结推广实施，2020年基本形成新招生制度。

——反腐制度化、常态化。按照依法治国、依法执政的思路，在全面深化改革征程起步的第一年，升级反腐、强化整风的态势将持续，“打老虎拍苍蝇”将逐渐制度化、常态化。

——大国外交。适应国际形势新变化，领导人密集出访，密集展开大国外交新攻势，掌握对外关系主动权。国家安全委员会，这一被视为加强中央对外事工作的集中统一领导和统筹协调的最新举措，应在2014年有实质性进展。

——军队改革加速。新年开启，在“能打仗、打胜仗”的要求下，中国军队如何优化军队规模结构，减少非战斗机构和人员；如何在军队政策制度调整改革上，建立军官职业化制度；如何更加注重联合地方，推动形成军民融合深度发展的格局等深层改革引人关注。新的一年里，包括反腐治贪在内，解放军在整肃军风军纪方面的力度料将持续。

——两岸关系。2013年，两岸关系可谓在“深水区”难中求进。这样的攻坚脚步在2014年不会止步。

设计区间：按6年左右时间段提出改革任务，到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

2.新型城镇化

问题的提出：改革开放30年时间中，城市空间扩大了二三倍，城镇化率也达到了52.6%。但是，空间城市化并没有相应产生人口城市化。中国有2.6亿农民工，户籍问题把他们挡在了享受城市化成果之外，他们是被城镇化、伪城镇化的。如果挤掉水分的话，我国只有36%的城镇化率。

世界最多人口的城镇化。五年转移农村人口8463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%。这种变化得益于两个因素：一是工业化、信息化、农业现代化的推动，二是有关户籍等政策逐步调整，公平的“城门”在制度层面逐渐打开。

城镇化是中国发展的重头戏。这不仅因为美国城镇化率达到90%、韩国达到80%等现实差距，更因为城镇化背负着扩大内需、拉动增长的重任。

内涵。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公