一 “三期叠加”背景下陕西经济发展的阶段性特征

（一）经济增长仍处于高位运行，但增速开始放缓，动力将出现结构转换

1.经济总量仍持续增长

改革开放以来，陕西经济总体上经历了快速发展的过程，特别是“十一五”以来，速度稳居全国各省“第一方阵”，经济总量每年增加千亿元，2013年达到16045.21亿元。尤其是近五年，GDP总量在全国的位次不断提升，先后超越广西、江西、山西和黑龙江，由第20位提升到第16位，位居西北第1，在西部11省中排名第2，迈入中等发达省份行列。与排名前一位的内蒙古相比差距逐渐缩小，与后一位的黑龙江相比，差距逐渐拉大。从人均GDP指标看，1978～2013年，陕西与全国的差距经历了“先增大、后缩小”的过程，2012年达到38564元，首次超过全国平均水平38420元（见图1）。

图1 陕西与全国人均GDP变动趋势

从陕西GDP占全国GDP的比重来看（见图2），陕西在改革初期发展明显滞后，到90年代中期跌入谷底，1998年之后开始回升，近几年已进入较快增长省份行列，在全国经济总量中的比重也相对提升，形成一个不很规整的“U”字形轨迹，经历了比较典型的“后起飞跃”状态。

图2 陕西GDP占全国GDP比重的变动趋势

2.经济增速开始放缓

1978～2013年，陕西GDP年均增长速度为11.1%，1994年以来，除2001年增长9.8%外，其他年份均保持两位数增长，其中近五年生产总值年均增速为14.3%，位居全国第5，比全国平均增速快5.1个百分点，连续五年稳居全国增长较快省市之列。从陕西和全国GDP增速的变动趋势来看（见图3），2001年之后，二者具有较为一致的变动趋向，保持逐年连续增长的态势，2008年开始，增速有所下降，尤其是近三年经济增速逐步放缓。

图3 陕西与全国GDP增速变动趋势

从财政收入看，近十年陕西财政收入的高速增长主要得益于煤炭、石油的量价齐涨。2002～2013年，全省财政收入从252亿元增加到3003亿元，年均增长25.3%；地方财政收入从150亿元增加到1747亿元，年均增长25%，在全国的位次由第20位提升到第17位。特别是石油、煤炭交替量增价升，以及建筑业和房地产业的快速发展，直接拉动了财政收入的高速增长。但国际金融危机后，随着国内外经济转型加速，能源产业面临的节能减排和市场供过于求的双重约束不断加强，能源产品需求放缓和价格呈低价位运行的常态化趋势，建筑和房地产受固定资产投资边际效益下滑和国家房地产政策调控等的影响，逐步进入平稳增长阶段，拉动全省近十年财政收入高速增长的主要驱动力开始弱化，财政收入高速增长的时期已经过去，进入中速发展阶段，目前正处在“调速换挡期”。尤其是2013年煤炭价格的走低，以及销售不畅与税费下降，加上落实结构性减税优惠政策等因素的交互叠加，陕西财政收入的增速开始明显放缓。

3.驱动增长的动力结构开始转换

投资、消费和出口作为拉动经济增长的“三驾马车”，在陕西经济发展中表现出不同的作用。投资在陕西经济增长中一直占据主导地位，出口贡献率较小。2000～2012年，投资贡献率逐渐上升，由47.5%上升至68.6%；而消费贡献率出现波动性下降，由57.8%降到44.2%，经济增长动力的方向转换体现出经济增长的投资拉动型特征依然十分明显。

从固定资产投资看，陕西由1978年的20.35亿元增加到2013年的15583.58亿元，1979～2013年累计投资7.58万亿元，年均增长20.8%，投资的快速增长为全省经济的较快发展奠定了坚实的基础。与全国相比较，2007年以来陕西固定资产投资规模占GDP的比重，均超过全国10个百分点以上，特别是2010年，达到85%，2013年则进一步攀升至97.12%，远远超出全国平均水平（见图4）。从全社会固定资产投资增速来看，1998年以来除2002年、2004年陕西略低于全国平均水平外，其余年份均高于全国平均水平（见图5）。

图4 1995～2013年陕西与全国固定资产投资占GDP比重

图5 1996～2013年陕西与全国固定资产投资增速

与投资不同，陕西消费和外贸对经济的拉动作用则明显较弱。2000年以来，消费年增长速度除个别年份外，基本保持在10%～20%，与投资增长相比每年都要低10个百分点以上，对经济增长的贡献率明显较低。2013年，全省实现社会消费品零售总额4938.54亿元，比1978年翻了7番，年均增长15.9%（见图6）。

图6 1978～2013年陕西社会消费品零售总额及速度

外贸比重总体很小，且波动较大，很难形成较大影响力。2013年陕西省外贸发展速度