一 陕西交通网络现状与问题

（一）交通网络现状

陕西省铁路、公路、城市综合交通网络已基本形成，但仍需要进一步完善，主要表现在以下几个方面。

1.铁路交通网络主干线框架基本形成

全省铁路基本形成以陇海、包西为东西、南北主轴，以西安为中心的“两纵五横三枢纽”骨架网。2010年郑西客运专线建成运营，拉开了高速铁路建设的序幕。全国高铁轨道数量最多的西安北客站建成使用，西宝高铁通车，大西、西成、宝兰高铁在建，铁路货运通道建设进程加快。截至2013年底，全省铁路营业里程达到4319公里，位居全国第9。路网密度达到205公里/万平方公里。以西安为中心的区域铁路交通网络基本形成，西安枢纽成为全国8大铁路客货枢纽和18个集装箱中心站之一。

2.公路交通发展很快，网络逐步完善

截至2013年底，全省公路总里程达到16.5万公里，占全国的3.8%；路网密度达到80.3公里/百平方公里，二级以上公路比重达到8.4%。其中高速公路里程达到4363公里，由“十五”末的全国第17位跃居到全国第9位、西部地区第2位。10个设区市、3个县级市和64个县城通达了高速公路，国省干线公路里程达到13585公里，农村公路达到15.17万公里，100%的乡镇和99%的行政村通上了沥青（水泥）路，以国省高等级公路为主骨架、覆盖全省城乡的区域公路网络逐步完善。

3.城市轨道交通和综合交通建设加快

西安地铁2号、1号线45.9公里开通运营，3号、4号线全面开工，5号、6号线即将开工建设。6条地铁线路全部建成后，通车总里程可达252公里，主城区地下交通网络将基本形成，西安城区交通拥堵问题将得到有效缓解。关中环线二级路已建成通车，西咸北环线已开工，西安市区快速路、城际干线过境路等城市综合交通工程建设在加快推进。

（二）存在问题

综观陕西省铁路、公路、城市综合交通网络建设现状，交通基础设施滞后状况有了根本性改变，但是在路网布局、道路等级、通达程度、配套设施建设及营运管理等方面还存在一些问题。

1.重点物资外运的铁路运输通道能力不足

陕西地域狭长，南北长870公里，东西宽200～500公里。煤炭及煤化工产品主要集中在陕北和渭北地区，毗邻山西、内蒙古、宁夏、甘肃煤炭富集省区，“东出、南下”的煤炭铁路运输通道还没有真正打通，亿吨计的煤炭及煤化工产品外运受到铁路运输不畅的影响。与内蒙古、山西等周边省份相比，陕西省的地方铁路特别是承担煤炭外运集输任务的支专线铁路建设严重滞后，煤炭外运受制于国铁和神华铁路，缺乏应有的话语权和主动权。

2.省内及周边省际中心城市快速客运网络需要完善

国家中长期铁路网规划中，以西安为中心的东西向有郑西—西宝—宝兰客专，东北/西南向有大西—西成客专，南北向、东南/西北向还需要增加新的快速客运线路。重要中心城市城际快速客运专线铁路是城市群之间绿色、高效的一种交通运输方式，具有特定的服务功能。为适应新型城镇化发展的需要，陕西省内铁路客运交通需要在国家高速铁路基础上完善城际铁路。

3.西安轨道交通需要完善市区和往周边延伸的线路

随着航空、高铁的快速发展，在人们的出行链中，起终两端在大城市内部的交通出行和换乘效率最低，占用了大量的时间。西安市轨道交通需要增加一批市区线路，以及向西延伸到咸阳主城区、向东延伸到临潼兵马俑等线路，或利用现有的高铁线路加开短程的动车组，以方便沿线群众出行（如西安到阎良、渭南的动车）。鉴于西安地铁建设速度难以满足城市发展和群众便捷出行的需求，还应从城市规划、建设、管理等方面综合研究中心城市的零换乘问题。

4.公路交通网络仍需要提高路网通达水平

经过“十一五”以来公路建设的快速发展，全省高速公路基本能够适应经济社会发展需求，但一些断头路、瓶颈路依然存在，陕北能源化工基地的交通支撑力度仍显不足，关中地区早期建设的高速公路仍面临改扩建的需求。干线公路城区过境段通行能力不足，还有16个县城不通高等级公路。与经济社会发展的需要相比，线路等级和通达程度仍然比较低，与国省道连接的支线公路、过境公路还不够通畅，部分乡村公路还比较落后。西安作为国家高速公路网的区域枢纽和城际公路网中心，其通畅程度仍然需要改进。

5.铁路、公路交通枢纽以及综合配套设施建设比较滞后

近年来，全省铁路网干线能力得到大幅提升，但枢