当前，陕西产业结构偏重，过度依赖能源化工，是长期制约陕西经济发展的突出问题。在当前陕西省经济发展处于“四期叠加”新阶段、资源要素制约趋紧、环境约束不断加大、改革创新不断深化的背景下，陕西进行产业结构调整，加速产业转型升级迫在眉睫。基于此，2014年省委、省政府提出在加快推动能源产业高端化的同时，着力打造汽车、电子信息、航空及航空服务、文化、新材料和生物医药等新兴支柱产业。为了更好地推进陕西产业结构调整，促进产业转型升级，3月以来，陕西省社会科学院经济研究所课题组围绕陕西产业结构调整问题，在总结分析近10年来陕西产业结构调整演变的趋势与主要特点的基础上，针对陕西产业结构存在的问题，并基于课题组研究力量，重点从具有较大研究空间的细分行业入手，选择汽车服务业、3D打印、生物医药、文化产业四大产业为本次调研重点，进行产业跟踪研究，对其发展现状和存在问题进行深入分析，提出了进一步推进四大新兴支柱产业发展的对策建议。

一 陕西汽车服务业发展的现状、存在问题及对策

（一）陕西汽车服务业发展的现状

陕西是我国重要的汽车产销省份。2013年，陕西省汽车产销量分别为42.25万辆和42.19万辆，占全国的比重分别约为1.91%和1.92%。2012年年底，陕西民用汽车保有量284.64万辆，在全国排名第15位，近五年年均增速25.6%，高于全国年均增速5个百分点。伴随陕西省汽车工业和汽车保有量的迅速增长，陕西汽车服务业也获得了长足发展，主要表现如下。

1.汽车经销商情况

2013年底，陕西有汽车经销商350余家，其中4S店有300家左右。从区域布局来看，西安市各汽车经销商180余家，占全省的50%左右；榆林有40余家汽车经销商，占全省的10%左右。从品牌布局来看，上海大众、一汽大众、上海通用、北京现代、比亚迪等国内大部分汽车品牌已在陕西有4S店；从经销商经营看，已经从经营单个4S店向经营多个4S店，并向形成汽车销售集团过渡，如销售高端车辆的新丰泰系列，销售终端汽车的华兴系列、冠群系列，销售低端车辆的天瑞系列等。

2.汽车零部件及其他情况

陕西大型零部件专业市场近10家，多数集中于西安。西安现有汽车零部件、汽车装潢、汽保工具市场6家，年交易额40亿元，主要包括海纳西汽配城、大明国际汽配城、汇能汽车用品广场、西部汽车配件装饰城、玉林汽配城、西北华瑞摩托车城。

3.汽车二手车交易情况

截至2013年底，全省共有二手车交易市场49家，二手车经销公司34家，二手车拍卖公司15家，二手车鉴定评估机构18家。二手车年交易量18万辆，较2009年年均增长15%以上。

4.汽车拆解回收

截至2011年底，全省共有报废汽车回收拆解企业11家。注册资金3126.3万元，较2009年增长2.8倍；回收拆解场地20.3万平方米，年均增长76.5%；回收拆解报废汽车1.4万辆，年均增长16.7%。

（二）陕西汽车服务业发展存在的问题

总体来看，陕西汽车服务业仍然处于初步发展阶段，规模布局、服务水平均不能满足市场的需求，主要表现在以下四个方面。

1.对汽车服务业重要地位和作用认识不足，缺少对汽车后市场的培植力度

“重生产、轻流通”的传统观念普遍存在于政府、协会、产业各个层面，导致对汽车服务业关注不够。当前，广州、潍坊等汽车发达城市高度重视汽车后服务业的发展，均出台了鼓励汽车后服务业发展专项规划或实施方案，陕西尚未出台汽车服务业相关规划。上海、江苏等新能源汽车推广示范城市已经率先推出包括价格补贴和免费牌照在内的系列新能源汽车推广政策，新能源汽车销售呈现高速增长态势。受制于缺乏强有力的领导组织和部门利益保护等多重因素，西安新能源汽车推广应用步履维艰。缺少强有力的扶持措施和政策，缺乏良好的产业氛围和环境成为陕西汽车服务业滞后的重要原因之一。

2.汽车服务业发展水平不高，产业素质低下

与陕西汽车产业发展阶段基本适应，陕西汽车服务业处于起步阶段，存在产品结构不合理、服务网络发展不平衡、规模经济不明显、品牌优势不突出等问题。一是陕西汽车服务业主要集中于售后维修服务、配件和养护等传统业务，而汽车融资、保险、资讯、文化、广告、回收拆解等新兴行业发展不足，且与互联网融合生成的新兴业态发展缺乏。二是全省汽车服务市场网络发展不平衡，主要表现在：西安市的二手车交易市场主要集中于西南