随着经济的不断发展，产业结构在不断变化，这种变化可能会促进经济发展，也可能会阻碍经济发展，当产业结构阻碍经济发展时，就需要优化调整，那么这一调整过程就是产业结构优化过程；^[1]产业结构优化升级是一个战略性、全局性、系统性变革过程，是对现有产业发展态势的继承、发展和升级，是一个“扬弃”过程。产业结构优化升级是资本、劳动力、土地和技术等生产要素从低附加值、低效率和高消耗的生产部门或产业链环节退出，继而导入高附加值、高效率、低消耗的生产部门或产业链环节的过程。^[2]工业作为重要的产业部门，工业结构优化升级对打造经济升级版至关重要。工业结构优化升级主要包括工业空间布局结构优化升级、产业结构优化升级、技术结构优化升级、组织结构优化升级及产品结构优化升级。“十三五”时期是陕西由工业化后期向后工业化迈进的关键期，加快工业结构优化升级的任务艰巨而繁重。

一 陕西工业结构优化升级取得阶段性成效

“十二五”以来，陕西大力实施工业强省战略，加快工业结构优化升级，推进工业发展方式转变，取得了阶段性显著成效。

（一）工业经济贡献能力显著增强

近年来，陕西工业持续保持15%以上的增速，高于全国工业平均增速5个百分点；工业经济贡献在全省经济总量中的份额持续增大。2011年，陕西全部工业增加值占全省经济总量的46.2%，2013年提升到46.8%，增加了0.6个百分点。同时，陕西工业在西部十二个省区市和全国工业中的比重均稳步提升。2011年陕西全部工业增加值分别占西部十二省区市的13.3%和全国的2.9%；2013年分别提升到14.6%和3.6%，分别增长1.3个百分点和0.7个百分点，工业强省地位更加凸显。^[3]

（二）工业区域布局呈现有序集聚

陕西实施“两大两化”工业战略，统筹推进资源集约、企业集聚。一批国家级、省级新型工业化示范基地快速成长。截至2013年年底，陕西已建成西安高新区通信产业、西安经开区汽车制造、宝鸡高新区新材料、榆神开发区煤化工、杨凌示范区农产品深加工、蔡家坡专用汽车、安康高新区富硒食品、商丹工业园循环经济、咸阳高新区橡胶产业等30多个新型工业化产业示范区。示范基地吸纳大批产业资源有序转移和集聚发展，产业错位竞争、分工协作的分布格局更加清晰。关中形成以先进制造及服务业为支撑的产业格局；陕南形成食品医药、有色冶金循环发展的产业格局；陕北形成高端能化、载能产业发展的产业格局。

（三）工业产业结构更趋合理

陕西实施工业升级十大工程，通过拉伸延长能化、装备、冶金等优势产业链条，培育发展新材料、信息技术、新能源等新兴产业增长点，加快发展物流、电子商务、文化创意等生产性服务业，积极构建现代工业体系，工业产业结构优化升级进入良性发展态势。截至2013年底，能源化工、装备制造、有色冶金、食品医药四大优势产业分别占到全省工业总产值的60.1%、13.3%、9.5%、10.9%，同2011年相比，分别增加-4.7%、0.1%、2.0%、2.0%。^[4]初期能源资源加工业比重明显下降，资源深度转化能力稳步提升。电子信息、新材料、新能源、航空航天、工业设计、电子商务、会展物流等新兴产业发展势头良好，成为工业可持续发展的坚实支撑。

（四）龙头企业引领作用更加突出

陕西坚持大项目带动战略，积极推进项目招商合作，着力实施三星、百万辆汽车工程、神华陶氏等重大项目。一批掌握行业核心技术、具有产业链整合能力的龙头企业快速成长，并已经成为陕西优势产业发展的“航空母舰”，对带动上下游相关企业协同发展发挥了重要的引擎作用。截至2013年底，延长进入世界500强，陕煤、有色、东岭、陕汽进入全国500强，西电、法士特进入国内制造业500强，西安高科、曲文投进入国内服务业500强。陕鼓动力、比亚迪、重型机械研究、宝石机等骨干企业已经成长为行业转型升级的标杆型企业。

（五）工业投资结构进一步优化

陕西工业投资减速换挡，投资结构优化。2011年，全省工业投资3445.1亿元，同比增长39.8%，其中，工业改建和技术改造投资1239.67亿元，增长52.2%。2012年工业投资4273.85亿元，同比增长24.1%，其中，工业改建和技术改造投资1466.61亿元，同比增长18.3%；战略性新兴产业完成投资1468.06亿元，占全省工业投资的34.3%。2013年全省工业投资5378.61亿元，同比增长25.8%，其中，工业改建和技术改造投