民营经济在扬州市经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用，是“市场经济的主体、就业税收的主体、创新创造的主体和城市建设的主体”^[1]。近年来，扬州市民营经济一直保持着良好发展势头，民营经济总量稳步扩张、质态不断提升、社会贡献值逐年攀高。2014年，扬州市民营经济发展迎来了两个重要机遇：一是中央和国务院深化行政审批制度改革实质性启动，民营经济的市场准入门槛大幅降低，发展环境显著宽松，发展的潜能得到进一步释放；二是地方党委、政府高度重视民营经济发展，召开了全市民营经济发展专题大会，制定出台了《关于进一步支持创业 加快民营经济发展的意见》《扬州市企业住所（经营场所）登记管理规定》等政策措施。相较于往年，2014年扬州市民营经济发展步伐更加稳健，增速进一步加快，质态进一步向好。但是“发展中的问题”也不容忽视，通过深入细致的调研以及与周边城市发展现状的比较，今后一个时期，扬州市民营经济发展仍需在多个方面狠下功夫。

一 扬州市民营经济发展现状

扬州市工商部门最新统计数据显示，截至2014年10月底，扬州市实有各类市场主体28.77万户，其中民营经济市场主体（含私营企业、个体工商户）27.19万户，占总量的94.5%；扬州市各类市场主体注册资本金总额5872.06亿元，其中民营经济市场主体（含私营企业、个体工商户）注册资本3165.75亿元，占总量的53.91%。

2014年1～10月，扬州市民营经济受宏观经济政策利好影响，呈现提速发展的良好势头。全市累计新增民营经济市场主体5.3万户，其中私营企业1.72万户、个体工商户3.59万户，同比分别增长38.71%、44.76%，一举扭转了近三年的增幅下滑势头；全市新增民营经济市场主体注册资本金总额425.78亿元，其中私营企业注册资本395.51亿元、个体工商户注册资金30.27亿元，同比分别增长48.62%、50.16%、31.1%。

截至2014年10月底，扬州市实有私营企业7.4万户、个体工商户19.79万户，同比分别增长23.91%、18.79%；民营经济市场主体注册资本金总额3165.75亿元，其中私营企业注册资本2995.65亿元、个体工商户注册资金170.1亿元，同比分别增长19.92%、20%、18.36%。与周边的镇江、泰州、淮安三市相比，扬州市实有私营企业数高于三市，在四地中位居第一；实有个体工商户数低于泰州，高于镇江、淮安，在四市中位居第二。在江苏省13个地级市中，扬州市实有私营企业、个体工商户数均居全省第8位。

二 扬州市民营经济的社会贡献值

民营经济在扬州市经济社会发展中扮演着重要角色，其社会贡献值逐年攀升，已经从21世纪初期的“二分天下有其一”成长为如今的“三分天下有其二”，在局部地区，其社会贡献份额超过八成。

（1）民营经济是创造就业机会、富民增收的重要来源。实践证明，民营经济发展是否充分，对于激发地方经济活力、带动百业兴旺、实现富民增收，意义重大。近年来，扬州市坚持突出发展环境营造、大力开展“充分就业城市”创建活动，着力推动创业带动就业，民营经济已经成为富民之源、兴业之基。据扬州市工商部门最新统计，截至2014年10月底，扬州市民营经济从业人员已达149.79万人，占全社会从业人员的80%以上。民营经济的发展，不仅解决了就业问题，也有力促进了城乡居民收入水平的提高。目前，扬州市民营经济对城乡居民收入增长的贡献率已超过80%^[2]。

（2）民营经济是繁荣经济、增强后劲的重要基础。毋庸置疑，在当今中国，民营经济是一座城市、一个地方经济发展的生力军，也是一个地方发展实力、活力、潜力的体现。近年来，扬州市坚持一手抓个体工商户的总量扩张、提档升级，一手抓民营企业的培优扶强、项目引进，民营经济占全市经济比重不断攀升。据扬州市工商税务部门统计，截至2013年底，扬州市已实有私营企业6.26万户、个体工商户17.2万户，民营经济市场主体占全市市场主体总量的95.6%；民营经济注册资本达2749.7亿元，实现纳税219.2亿元，占全市纳税总额的55.4%^[3]。民营经济已经成为地方经济发展的重要组成部分，更是地方经济未来发展的希望所在、后劲所在。2014年1～10月，扬州市新增私营企业1.72万户、个体工商户3.59万户，新增民营经济市场主体占全市新增市场主体总量的98.1%；新增民营经济注册资本达425.78亿元，占全市新增注册资本总额的78.2%。

（3）民营经济是创新创优、转型发展的重要力量。