21世纪以来，在汽车、机械、石化、船舶等支柱产业支撑拉动下，扬州工业步入“快车道”，总量规模从不足千亿元到近万亿元，迈入新的发展阶段。当前，面对发达国家启动“再工业化”进程的双重影响，面对国内经济增速换档、结构调整阵痛、前期政策消化的叠加效应，扬州工业化进程正处在一个关键时期、特殊节点，如何立足基础、紧跟大势，以推动支柱产业转型升级为突破点，加快建设工业强市，已是亟须破题。

一 扬州工业支柱产业转型升级取得明显成效

近年来，扬州工业支柱产业的总量规模、集聚程度、高新化水平、产业链完善程度不断提高。2014年1～6月，全市工业支柱产业1349家规模以上工业企业实现主营业务收入3183.6亿元、利润177.1亿元，分别占规模以上工业企业的69.4%、68.9%（见表1），切实发挥了工业经济的“顶梁柱”作用。从转方式、调结构角度看，呈现以下特点。

表1 支柱产业主营业务收入占规模以上工业比重

（1）规模质态不断提升，支撑作用总体强化。扬州工业经济跨越发展的过程，离不开支柱产业的逐步做大。2007年以来，支柱产业主营业务收入占规模以上工业比重六年提高了5个百分点，对工业经济的支撑作用总体不断加强。从各产业看：汽车产业目前拥有整车生产企业18家，规模以上工业零部件企业200多家，2013年整车产量突破38万辆，近两年来在上汽大众等重大项目拉动下实现快速增长，成为全市工业经济发展的“主动力”；机械产业形成了金属成形机床、电气机械、液压机械、粮食机械、建材机械五大特色产业集群，拥有5个国家级特色产业基地和5个省级科技产业园，成为全市工业经济的“压舱石”；石化产业、船舶产业受行业先导性、周期性等因素影响，近两年来支撑作用有所波动弱化，但石化行业已形成的以乙烯、丙烯、芳烃、氯碱为龙头的四大产业链，所拥有的专业化工园区，船舶行业年造船能力超1000万载重吨以及86.9公里长江黄金岸线的整治整合，都为加快转型打下了坚实基础。

（2）人均产值大幅提高，产业效率明显提升。伴随着生产、技术、管理等水平的不断提高，扬州工业支柱产业劳动生产率也实现大幅提升。预计2014年支柱产业人均产值为134.1万元/人，比2007年提高了69.2万元/人，实现倍增。其中，人均产值提升最大、目前产业效率最高的是汽车产业，重大项目的自动化、大批量生产特点尽显；石化产业多年来稳定保持较高水平，行业连续性生产、自动化程度高的特点突出；随着工业机器人等先进装备的推广应用，机械产业人均产值逐年稳步提高；船舶产业依然受市场行情影响，人均产值波动较大，2014年以来正逐步进入回升通道（见表2）。

（3）赢利能力总体提升，产业质态逐步优化。赢利能力是企业获取利润的能力，体现了资本的增值能力，是转型升级的应有之义。得益于劳动生产率的大幅提升，扬州支柱产业赢利能力也实现总体提升。2013年，支柱产业主营业务收入利润率为6.5%、每百元资产可赢利28.4元，比2007年分别提高23.1%和47.5%，产业发展质态总体较好。其中，汽车产业赢利能力提升最大，拥有面广量多中小企业的机械行业则相对较低，石化、船舶行业赢利能力虽相对较高，但受市场影响相对不稳（见表3）。

表2 支柱产业劳动生产率情况

表3 支柱产业赢利能力情况

（4）单位能耗持续下降，绿色制造明显提高。从高能耗到低能耗，不仅是企业生产成本的控制，也是转型升级的必然要求。2013年，扬州工业支柱产业共消耗能源5718263吨标准煤，占全市的39.5%，比2007年提高了7个百分点，单位产出耗能为0.10吨标准煤/万元，每万元产出比2007年少0.15吨标准煤，且各产业均总体呈现逐年下降趋势，能源利用效率实现了大幅提升（见表4）。其中，石化、机械、船舶、汽车产业分别以33.3%、4%、1%、1.1%的能源消耗占比，贡献了全市规模以上工业17.2%、37.8%、5.3%、8.6%的主营业务收入，产业耗能与产出贡献对比明显。

表4 支柱产业单位主营业务收入能耗情况

从以上分析可以看出，在多年来坚持“工业第一方略”和“项目为王”战略的带动下，扬州工业支柱产业紧跟大环境放量增长，赢利能力、生产效率、能耗水平等均实现了“倍增式”的长足进步，为加快转型升级打下坚实基础。

二 扬州工业支柱产业转型升级存在的关键问题

近年来，扬州工业支柱产业发展总体放缓，主营业务收入