旅游国际化已成为我国旅游城市今后的发展趋势。扬州是国内最重要的优秀旅游城市之一，近年来旅游业发展迅速。2014年前三个季度，全市接待过夜游客达341.38万人次，同比增长12.85%，其中入境过夜游客同比增长15.3%。扬州旅游业呈现出良好、优质的发展态势，特别是从旅游城市向城市旅游转变、从观光旅游向休闲度假旅游转变、从门票经济向产业经济转变，以及大运河成功申遗等，使得扬州的旅游业站到了一个新的高地上。登高而望，可放眼全球，旅游国际化的课题自然摆到了人们的面前。旅游国际化是扬州旅游名城建设的重要内容，也是提升城市国际竞争力的重大举措，更是推进经济社会协调发展的有效手段。旅游国际化问题庞大而复杂，其中，旅游服务国际化是很多优秀旅游城市讨论较多、想做又比较难做的一个课题。因而选择旅游服务国际化率先破题，并作为近几年扬州旅游业发展的重点问题之一，是机智且富有远见的。综观世界和我国的旅游业，根据旅游管理工作侧重点的不同，旅游业可大致分为旅游开发、营销推介、服务保障等三个发展阶段。现在各地都在抓旅游服务，尤其是把旅游公共服务作为旅游管理工作的重点。所以，加强扬州旅游服务国际化的研究，顺应了当前旅游业的发展形势。

一 对旅游服务国际化的认知

伴随着国际旅游的大众化发展，旅游服务国际化应运而生，如发达国家的日内瓦、维也纳、马德里等，以及发展中国家的坎昆、帕塔亚等，都成为旅游国际化的典范。旅游国际化由于强大的超国界的旅游吸引力，吸引了大量国外游客，极大地增加了所在国家或地区的外汇收入。因此，各国在新一轮的世界旅游业和全球经济竞争中，都把加强旅游国际化作为重大举措之一。我国许多地区，如海南、北京、上海、广州、杭州、苏州、无锡、重庆、桂林、西安、成都、南京、大连、厦门、深圳、珠海、昆明、青岛、三亚、黄山、洛阳、泉州、乌鲁木齐、乐山等，都提出了旅游国际化的初步设想，国内也逐渐展开了对旅游国际化的相关研究。目前，学者们初步探讨了旅游国际化的概念、旅游国际化的现状与对策、旅游国际化进程的影响因素、旅游国际化水平评价、旅游国际化对目的地的影响等。学者们虽然对“旅游国际化”的概念进行了描述，但至今仍没有统一的关于“旅游国际化”的表述，对“旅游服务国际化”内涵的理解亦争议颇多。例如：魏小安认为，旅游国际化包含环境的国际化、运营的国际化、心态的国际化；姚李忠认为，旅游国际化首先表现为客源市场国际化，关键是旅游产品国际化，核心是旅游服务国际化。

目前国际上或有关国际机构对涉及旅游服务的众多子领域，如旅游公共服务、景区（点）服务、旅行社服务、住宿餐饮服务等等，并无统一的行业标准。无统一的国际标准也是一种客观现实，因为世界各国的地理环境、气候、风土人情、宗教信仰、生活习俗等各不相同，不可能有统一的服务标准来适用。即使有些旅游业较为发达的国家和地区有类似的分类服务标准，也不可能将其认定为国际标准，只能吸收其精华，恰当结合实际运用。

鉴于此，课题组通过对各种观点的梳理分析，并对北京、上海、杭州等国内重要旅游城市进行调研，对“旅游服务国际化”的内涵提出如下认知。①较为完美的人性化服务。②较为完美的个性化服务。③较为完美的标准化服务。④具有鲜明地域特色的旅游服务。⑤较为完备的公共服务体系是旅游服务国际化的前提。⑥市民的国际化心态是旅游服务国际化的重要内容和保障。

课题组认为，旅游服务国际化的具体举措应包含以下几个方面。

（1）加强旅游服务标准化建设。旅游服务标准是旅游行业和企业在市场经济条件下管理、经营、服务的行为规范，旅游服务标准化的目的是通过制定和实施旅游服务标准，使旅游业的有序化程度达到最大状态，同时使旅游企业、旅游者等相关利益方的利益达到最大化。因此，旅游城市应充分重视旅游服务标准化建设，围绕旅游服务各要素，坚持“以人为本”，建立既与国际通行做法相接轨，又与国家标准、行业标准相衔接，“结构合理、层次分明、有地域特色、面向国际”的旅游服务标准体系。

（2）拓展旅游公共信息服务。旅游公共信息服务是由政府部门或社会团体等机构向旅游者、旅游目的地的公众提供的如信息咨