自公元前486年，吴灭邗，筑邗城，开邗沟，扬州已有2500多年的历史，曾出现汉、隋唐、明清时期三度辉煌，形成深厚的文化积淀。文化是扬州的“根”，是扬州的“魂”，是扬州的宝贵资源和品牌优势。本文通过剖析扬州市文化的发展现状，找出制约发展的薄弱环节，从而探索扬州特色文化产业的发展道路。

一 扬州市文化创意产业发展概况

（一）产业环境日益优化

1.各级政府高度重视

从国际上看，从人类跨过21世纪的门槛以来，文化产业的巨大经济潜力已经为大多数国家和地区认可。随着经济全球化的日益加深、消费文化的蓬勃发展、科技与文化日益密切结合以及城市竞争的愈演愈烈，一个全新的文化创意产业生产力空前扩张的时代已经来临。从国家层面，2009年7月22日，国家讨论并通过了《文化产业振兴规划》，2013年习近平总书记曾强调指出，要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，建设社会主义文化强国。李克强总理在2014年亲自部署了文化创意产业发展新方略，推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，并最终形成《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）。从扬州市层面看，2009年扬州市委市政府出台了《扬州市文化发展规划纲要（2009～2014）》（扬发〔2009〕20号），2010年4月20日制定下发了《扬州市2010年文化产业发展行动方案》，2011年12月1日出台了《关于扶持文化产业发展的若干意见》，2012年2月《扬州文化建设工程实施办法》正式出台，明确了至2015年全市文化改革发展的主要目标，扬州市将加快文化产业发展，推进新兴特色文化产业集群，以1个千亿级、5个百亿级产业体和四大国家级基地为依托，引导相关企业集聚，形成新兴特色文化产业。

2.宏观经济持续向好

2014年上半年全市实现地区生产总值1725.62亿元，比上年增加171.01亿元，增速11%，居全省第2位，高于省平均水平2.1个百分点。从人均指标看，2013年扬州人均地区生产总值为72775元，增长10.8%，比上年增加7083元，增速高于全省2.6个百分点。按美元汇率折算，达到11751美元（2012年人均GDP首次突破10000美元）。人均GDP作为衡量人民生活水平的重要指标，它的持续增长从另一角度说明了扬州市经济增长效率的不断提高。根据国际经验，人均GDP超过5000美元，居民的消费结构将转向以精神文化消费为主。依据理论经验，扬州市居民文化消费需求将进入快速扩张阶段。

（二）产业规模逐步壮大

1.增加值总量逐年增加

最新数据显示，2013年扬州市文化产业增加值为130.91亿元，比上年增长12.39%，占GDP比重为4.03%，比上一年提高0.12个百分点，文化产业增加值呈现逐年递增的趋势（见图1）。2013年的增加值是2008年的2.45倍，用水平法计算得到平均增长速度为16.14%，按照此速度，2014年增加值总量将达到151.86亿元。增加值总量和增速指标凸显了文化名城的文化产业发展潜力与发展优势。

图1 2008～2013年扬州市文化产业增加值增长趋势

2.企业数量稳步提升

最新数据显示，文化企业数合计为5296家，较上年向国家反馈的4001家，净增加1295家，增幅为32.37%。其中规模以上工业企业、限额以上批发零售企业、重点服务业企业（以下合称为“三上”企业）合计245家，营业收入合计为420亿元，是2012年扬州市198家“三上”文化产业企业合计营业收入178.99亿元的2.35倍。随着产业政策的倾斜和扶持力度加大，文化产业发展环境日益优化，企业的数量仍有较大提升空间。

（三）产业结构优化升级

文化产品制造业、批发零售业和文化服务业的比例为74.06∶4.63∶21.31。文化服务业（包括文化产品批发零售）增加值占第三产业的比重为3.09%，比上年提高0.1个百分点。2013年，扬州市文化服务业（包括文化产品批发零售）实现增加值41.22亿元，比上年增长17.47%；占文化产业增加值的31.49%。增幅高于整体文化产业增幅3.33个百分点，高于同年扬州GDP增幅5.47个百分点。文化服务业的比重呈现逐年上升趋势，扬州市文化产业结构在稳步发展中优化升级。

（四）龙头企业引领发展

2013年新增的46家“三上”文化产业企业中，有3家企业是体量特别突出的企业，分别是：永丰余造纸（扬州）有限公司、川奇光电科技（扬州）有限公司、立奇光电科技（扬州）有限公司。3家公司2013年的营业收入合计为211.19亿元，已经超过上年198家“三上”文化产业企