平安扬州建设部署以来，历经3轮11年，取得了显著成效，全市社会政治大局持续平稳，社会管理服务水平不断提升，基层基础逐步夯实，公众安全感连续11年超过95%，一直位居全省前列。2013年，中央政法委对平安建设作出重要部署，要求着力建设领域更加宽广、人民群众更加满意、实效性更强的平安中国。2014年，全市政法综治部门围绕构建平安中国示范区目标，牢固树立治理理念，切实加强系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，着力在更高的起点上推进平安建设，各项工作取得了新发展。

一 2014年平安扬州建设主要成绩

（一）系统治理呈现新局面

坚持党的领导，注重发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面广泛参与，努力在平安建设中实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

1.党委领导、政府主导的组织架构进一步强化

市委市政府将平安建设作为经济社会发展的保障工程和维护群众切身利益的民心工程，切实摆上全局工作更加突出的位置，连续第13年出台“1号文件”《关于进一步加强和改善民生工作的意见》，具体部署大调解、大防控、基层基础建设等平安建设重点工作。各地把平安建设经费纳入本地经济社会发展规划，列入财政预算，统筹安排专项经费、专门工作经费以及群防群治队伍经费。据不完全统计，2014年全市各级财政投入平安建设经费已超过8个亿。市委市政府出台平安建设行动计划，确定“十大行动”、28项重点项目任务，实施项目化推进，并列入党政综合考评体系进行定期督查，严格落实责任。

2.齐抓共管、各负其责的工作格局全面形成

市人大、市政协多次组织视察平安建设工作，开展专题调研，组织执法和行风监督活动，通过提案议案办理、明察暗访等方式加大民主监督力度。市委政法委、市综治委研究制订《2014年全市平安建设重点工作任务责任分解方案》，对55项重点工作任务进行责任分解。市综治委9个专门领导小组、23个专项工作组充分发挥牵头抓总、组织协调作用，加强综合协调和督查指导，共同推进平安建设专门工作和专项工作的深入开展。各级综治成员紧紧围绕平安建设目标任务，认真履职尽责，不断增强工作整体合力。

3.党员带头、全社会参与的活动氛围更加浓厚

各地各部门注重发挥党员表率作用引领平安建设，以党的群众路线教育实践活动为契机，动员全市基层党组织在平安建设中充分发挥战斗堡垒作用，引导广大党员争当先锋模范，带头化解矛盾纠纷、带头参与治安防范、带头遵纪守法，形成巨大示范效应。引导“两新”组织有序参与平安建设，发挥其服务社会、沟通企业作用，不断健全社会组织、民间组织培育孵化，行政管理、社会监督和自律机制，加快成果转化，创新了深化平安建设的组织形式。紧紧依靠人民群众深化平安建设，加强“红袖标”“红马甲”“红徽章”等群众性义务巡防队伍建设，大力发展治安楼栋长、平安建设志愿者等多种形式的群防群治队伍，探索实施志愿者积分制调动群众积极性，全市治安志愿者超过11万人。

（二）依法治理获得新发展

坚持法治导向，将法治作为平安建设的基本遵循、重要动力和主要标准，不断强化依法治理的理念、手段、制度，切实把平安建设纳入法治化轨道。

1.依法打击违法犯罪活动，治安大局保持持续稳定

始终保持对危害国家安全、暴力恐怖、黑恶势力、涉枪涉爆等严重刑事犯罪的严打高压态势，加大对多发性侵财犯罪和涉众涉稳型经济犯罪的打击力度，切实维护人民群众生命财产安全。创新推广“微警务”等经验做法，既突出平安建设重点又兼顾群众反映强烈的“小案件”和“小问题”，有效维护社会治安秩序。全市刑事发案继续保持平稳，前三季度，共破获刑事案件7675起，杀人案件18起全破，共受理查处治安案件18939起，同比下降33.3%。继续开展社会治安重点地区挂牌整治，从重点复杂地区、可防性案件高发地区等类型中排查出市级挂牌整治重点地区43个、县级挂牌整治重点地区35个开展专项整治，成效明显。

2.依法维护群众合法权益，诉求表达渠道更加畅通

建立民生诉求采集体系，统筹“信、访、网、电”等途径，充分利用市（局）长信箱、“12345”公开电话等平台以及人大代表、政协委员的建议提案等，积极开展“百企走访”“千名干部联千户”等活动，问需于民、了解民意、把握民情。切实改善党群