一 基本情况

（1）规范性文件制定与监督。一是规范性文件制定工作。2014年，全市共制定出台规范性文件32件，比上年度下降26%。其中，市政府制定出台规范性文件8件，比上年度下降20%。二是规范性文件监督工作。2013年，市政府向省政府和市人大常委会报送备案规范性文件8件，实现备案率、备案及时率、备案规范率100%；县（市、区）人民政府和市政府各部门向市政府报送备案规范性文件18件，各县（市、区）政府收到乡镇政府及其部门报送的规范性文件22件。

（2）行政执法监督。加强市直部门行政执法人员培训。完成本轮行政执法人员法律知识培训工作，2014年共培训525人次。2014年共需换发行政执法证10026份，监督证1015份。市直部门通过法制监督平台报备规范性文件65件、重大行政处罚435件。

（3）行政复议工作。2014年度，全市行政复议机关收到行政复议申请260件，受理190件；其中，市政府收到行政复议申请83件，占申请总数的31.92%；县（市、区）人民政府收到行政复议申请82件，占申请总数的31.54%；市级部门收到行政复议申请95件，占申请总数的36.54%。

行政复议申请所涉及行政管理领域分别为公安管理85件，占申请总数的32.69%；劳动和社会保障33件，占申请总数的12.69%；城市管理25件，占申请总数的9.62%；信息公开37件，占申请总数的14.23%；房屋拆迁25件，占申请总数的9.62%；房产管理11件，占申请总数的4.23%；城建管理7件，占申请总数的2.69%；质监管理8件，占申请总数的3.08%；土地管理、计划生育、安监管理各2件，各占申请总数的0.77%；物价管理、民政管理各1件，各占申请总数的0.38%；其他类20件，占申请总数的7.69%。在受理审结的164件案件中，维持82件，撤回终止66件，撤销具体行政行为2件，驳回行政复议申请12件，行政调解2件。正在审理的26件。

二 主要做法

2014年，全市政府法制部门抓住法治政府建设这条主线，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以推进“行政行为法治化、政府服务国际化”为目标，以规范行政权力为核心，积极助推改革，服务发展，各项目标任务扎实、高质、高效推进。工作推进体系进一步衔接畅通，助推改革全面深化力度进一步加大，“开门”工作模式进一步深化运行。涉企行政权力进一步规范，行政执法监督质态进一步提升。

（一）整体联动推进，政府法制工作系统性进一步增强

（1）强化组织推动。2014年初，召开市全面推进依法行政工作领导小组暨2014年依法行政工作会议，总结2013年度依法行政工作，通报依法行政考核情况，研究部署2014年工作任务。在此基础上，召开全市政府法制工作会议，对全年政府法制改革任务作进一步部署推进，政府法制工作推进组织程度进一步强化。

（2）强化责任分解。2014年初，下发市政府2014年度推进依法行政工作的意见，在征求县（市、区）及市直部门意见的基础上以政府文件形式出台，意见以项目化管理为思路，明确全年推进依法行政6个方面的要求，提出了18项工作措施，细化分解为40项工作任务，明确牵头部门、责任部门和完成时限。

（3）强化督查督办。一是强化考核通报整改。做好2013年依法行政考核后续工作，汇总市直48个部门2013年度日常考核、集中考核及群众评议的结果，将最终考核成绩发文报市委市政府目标考评领导小组。通过网上发文通报依法行政考核情况，并对7个县（市、区）和48个部门一对一发出整改反馈意见书，强化督查整改。二是强化月度工作报告。根据推进依法行政工作项目化管理的要求，2014年初，建立了县（市、区）政府法制工作月报告制度，及时动态掌握县（市、区）工作进展情况。三是强化督查工作上报。根据市委市政府督查工作要求，每月按照规定时间汇总、提炼成重点工作进展情况，及时在中国扬州门户网政务督查平台及电子政务网报送平台上进行填报。

（二）服务改革深化，政府法制工作大局进一步把握

（1）出台意见，明确改革工作要求。为积极呼应市委市政府“全面深化改革，加快推进跨江融合发展”，根据市委六届六次全会精神要求，制定出台了《关于贯彻落实市委六届六次全会精神 助推改革全面深化的实施意见》，对全市政府法制部门推进改革全面深化工作任务作出部署，明确各项改革工作任务。

（2）坚持标准，推进行政审批制度改革。按照国务院和省政府有关推进行政审批制度改革的要求，在2013年全